Российская цивилизация

Глава 12. Петровская модернизация. Неудавшаяся попытка изменения цивилизационного кода России

Абсолютизм в России начал утверждаться в России во второй половине XVII в., но его окончательное утверждение произошло при Петре I в первой четверти XVIII в. Утверждение абсолютизма сопровождалось усилением централизации государственного аппарата, созданием регулярной армии и флота, ростом эксплуатации населения, ликвидацией прежних привилегий правящей элиты, коренной ломкой основополагающих норм и принципов общественной и культурной жизни. Абсолютизм в России опирался на безраздельное господство дворянского сословия. Он также поддерживался купечеством и владельцами мануфактур, умножавших свое богатство благодаря получаемым льготам, поощрению торговли и промышленности.

Большое влияние на Петра как реформатора оказали его воспитание в европейском духе в молодости, неудачные войны и борьба за власть в начале царствования, Великое посольство 1697—1698 годов – путешествие русского царя по Европе, во время которого он ознакомился с передовыми технологиями, культурой и бытом европейских держав, а также попытался найти союзников для ведения войн против Турции и Швеции. Посольство посетило Курляндию, Пруссию, Голландию, Англию, Австрию и Польшу.

Лично для Петра посещение Европы в течение полутора лет привело к окончательному утверждению в его сознании преимущества западного образа жизни перед российским. Он увидел всю глубину отставания России от передовых стран и окончательно утвердился в мысли о необходимости преобразования своей страны в мощное европейское государство. Он убедился в том, что Россия отстала далеко не только в военном отношении, почувствовал силу западноевропейской цивилизации и воспринял идеи рационализма – веру в могущество знания и человеческого разума. В Европе Пётр проникся идеей долга всякого монарха и его подданных служить государству для «народной пользы». Идея общего блага, достижимого с помощью службы каждого человека и создания чётко регламентированного законами регулярного государства, стала основой его преобразований.

Кроме того, Петр сумел завязать хорошие отношения со многими европейскими монархами, что способствовало расширению культурных, торговых и межгосударственных отношений между Россией и этими странами. И, наконец, Петр, увидев реальные политические настроения в Европе, пришел к убеждению о необходимости завоевания выхода в Европу через Балтийское море как кратчайшего пути для общения с европейскими странами.

На рубеже XVII—XVIII вв., обладая огромной территорией и имея существенный запас природных богатств, Россия серьёзно отставала от ведущих европейских держав. В Европе еще в XVII веке прошла крупномасштабная модернизация по всем направлениям. В экономике началась индустриализация; в социальной сфере шел рост городов, населения, развивались ремесла. В политическом отношении происходила демократизация общественных политических структур, закладывались предпосылки для формирования гражданского общества. В духовной сфере укреплялось господство светской культуры. Европейские страны делали новый рывок в своем развитии.

Отставание России от Запада проявлялось:

– в неразвитости капиталистических отношений, о чём свидетельствовало незначительное количество мануфактур, где использовался в основном труд крепостных;

– в недостаточности изысканий и добычи полезных ископаемых, что приводило к необходимости ввоза из-за границы изделий из них;

– в слабом развитии международной торговли ввиду невозможности выхода к Балтийскому и Чёрному морям;

– в частых военных неудачах России во второй половине XVII в. из-за отсутствия регулярной армии и флота;

– в низком уровне науки и просвещения.

Все это грозило России потерей независимости. Отсталые сельское хозяйство, промышленность, армия, культура, сложный бессистемный аппарат вполне могли превратить страну в сырьевой придаток развивающегося Запада. Тем более что системная русофобия, господствовавшая в соседних странах, подталкивала их на войну со слабой Россией. Предыдущие войны с Польшей и Турцией только подтверждали такую возможность. Страстным желанием Петра было превратить Россию в часть Европы, сделать её такой же благоустроенной, богатой и процветающей, как Голландия и Англия.

Технико-экономическая отсталость России была следствием тяжёлых испытаний, выпавших на её долю. Эволюцию государственности надолго затормозила зависимость от Орды, когда историческое развитие шло с оглядкой на Восток и страна на столетия оказалась оторванной от естественного общения с Европой. Усугубляли положение и феодально-крепостнические отношения.

Нововведения по европейскому образцу начались сразу же. Придворным людям Петр приказал носить короткое европейское платье, брить бороды. Исключение было сделано только для духовенства и крестьян. Вводились новые обычаи, в том числе ассамблеи, на которые должны были собираться все знатные люди и приучаться к европейским манерам. Было введено новое летоисчисление, Новый год стали отмечать с 1 января.

Основную роль в модернизации России по западноевропейским лекалам сыграла Северная война. Уроки первой неудачи в Северной войне оказались для Петра I решающими. С этого момента и начинаются серьезные преобразования во всех сферах жизни российского общества. Эти преобразования не имели какого-нибудь серьезного плана, происходили стихийно по мере появления все новых потребностей для укрепления армии и флота. Будет справедливым считать, что война диктовала царю порядок, сроки, темпы преобразований, была главным стимулом реформ. Большинство петровских преобразований проводились не во имя народа российского, а во имя военной мощи государства Российского за счет народа. Нередко личные амбиции Петра I становились главным фактором проводимых преобразований. При этом он не считался ни с чем – ни с положением народных масс, ни с дворянством, главной опорой самодержавия, ни с церковью. Все они были для него всего лишь инструментом в его планах, рабочей силой, призванной обеспечивать его личные устремления, солдатами для ведения войны.

В. О. Ключевский выделяет два периода преобразовательной деятельности Петра I: до Полтавы и после. До полтавской победы вся деятельность царя сводилась к созданию армии и флота, к поиску людей и финансовых средств для ведения войны. Из политических решений он выделяет два – восстановление земских учреждений и разделение страны на губернии. Но и эти политические реформы были направлены на организацию военного дела. Главным направлением реформ первого периода следует считать стремление Петра преобразовать все управление Россией по военному принципу. Его понимание роли государства и управления сводилось к пониманию главнокомандующего большой и хорошо организованной армии, в которой есть приказывающий командир и подчиняющиеся офицеры и солдаты. В. О. Ключевский определил такой стиль управления следующей фразой: «…все управление было направлено к целям войны, превратилось в Генеральный штаб и военную кассу»^[23]. Государственные решения принимались лично царем и оформлялись в виде писем-приказов конкретным должностным лицам. Никакие личные и общественные интересы не принимались в расчет, Петр был далек от понимания нужд народных, и его мало волновал «превеликий всенародный вопль» от взыскания налогов и недоимок для финансирования армии. После нарвского поражения он даже приказал снять церковные колокола и перелить их на пушки, чем восстановил против себя церковь. Ну а поскольку церковь выразила недовольство политикой царя, то он лишил ее самостоятельности и подчинил государственной власти.

Во второй период, после полтавской победы, преобразования носили более осмысленный характер, но их цель оставалась прежней. Содержание огромной армии и флота, поддержание международного престижа страны требовали огромных средств. Стабильное и обширное пополнение казны требовало четкой организации всей системы государственного управления. Поскольку 2/3 всех государственных доходов шло на войну, а собираемость налогов была ниже уровня государственных расходов, постольку надо было найти или создать новые источники пополнения казны. В этом и состоял главный смысл всех последующих реформ. Если раньше применялись в основном временные меры, диктуемые задачами текущего момента, то теперь, когда у Петра стало больше времени для занятия государственными делами и накопился опыт управления страной, преобразовательная деятельность стала более целенаправленной. Распорядительное законодательство постепенно заменяется учредительным законодательством. Об этом говорят следующие данные: с 1700 по 1709 год было принято около 500 законодательных и распорядительных актов, с 1710 до конца 1719 года – 1238, а с 1720-го и до конца жизни Петра – еще столько же. Основными становятся не приказы-распоряжения, а обширные законоположения, регламенты, штаты, инструкции, международные акты. Так война превратила Петра I из корабельного мастера и войскового организатора в многостороннего преобразователя^[24].

Политические взгляды Петра I на протяжении всего периода его царствования в принципе оставались неизменными. Он считал, что сильное государство – это в первую очередь сильная самодержавная власть, организованная по военному принципу «командир и подчиненные». Его идеалом была шведская система политической организации общества, представлявшая собой в то время абсолютную монархию с четко выраженной вертикалью власти. С самого начала своего царствования Петр считал себя абсолютным самодержцем. Он управлял страной посредством своих указов, создаваемых самолично и отвечающих его представлениям о государственных интересах и роли сословий в решении им поставленных задач. Поэтому он сразу же перестал созывать Боярскую думу и все вопросы внутреннего управления решал в своей собственной канцелярии (кабинете) с наиболее доверенными лицами.

После посещения Европы он еще больше утвердился в мысли создания такой системы управления, которая работала бы без сбоев и реализовывала его указания. Царь полагал, что поскольку он есть «помазанник божий» и самодержец, то все законы должны исходить только от него. До полтавской победы вся система власти работала именно по этому принципу. Все приказы, воеводы на местах подчинялись непосредственно царю и выполняли его волю. Круг задач, связанных с комплектованием армии и сбором средств на ее содержание, состояние войны, требовавшее напряжения всех сил государства, вызывали необходимость совершенствования старой системы управления, не отвечавшей новым интересам и потребностям государства. Петр понимал это совершенствование как усиление ответственности должностных лиц за выполнение его указов и приказов.

Реформа государственного управления привела к фактическому упразднению Боярской думы и созданию Ближней канцелярии для обсуждения важнейших государственных дел, к созданию в Москве Бурмистерской палаты, переименованной в 1700 году в Ратушу, для управления ремесленными и торговыми делами в столице, обеспечила более четкий учет служилых дворян, рекрутов и сбора повинностей.

Страна была разделена на восемь губерний. По нескольку прежних уездов объединялись в провинцию. Во главе губерний были поставлены губернаторы (в Азовской и Петербургской – генерал-губернаторы), которым принадлежала административно-полицейская и судебная власть. В помощь губернатору придавались чиновники, ведавшие конкретными участками управления – денежными, военными, судебными, провиантскими и т. д. В 1713 году были учреждены при губернаторах коллегии, состоявшие из вице-губернатора и восьми – двенадцати ландратов. Вначале члены коллегии избирались местными дворянами, но уже через год их стали назначать сверху, и они превратились в обычных чиновников, ведавших определенными местными делами. Губернаторы, возглавлявшие губернии, собирали налоги, вершили суд, набирали рекрутов, обеспечивали поставки различных товаров для армии и флота, содержали приписанные к ним полки. Губернии впоследствии разделили на провинции (волости) и дистрикты (уезды). Губернские органы управления подчинялись соответствующим коллегиям.

В 1711 году для руководства всей системой управления и для высшего суда был создан Правительствующий сенат. Он также решал все вопросы государственного управления в отсутствие царя. Члены Сената назначались царем из числа наиболее доверенных лиц. Сенат выполнял законосовещательные функции, но сам принимать законы не имел права. Он обнародовал данные царем законы и следил за их исполнением, контролировал деятельность местных администраций, рассматривал жалобы. После создания коллегий в его функции вошло руководство этими органами исполнительной власти. Сенат занимал ключевое место в петровской государственной администрации. Первоначально в него вошли девять человек, потом число сенаторов было увеличено. Решения Сената принимались коллегиально и подписывались всеми сенаторами. Делопроизводством ведала Сенатская канцелярия во главе с обер-секретарем.

Одной из главных обязанностей Сената стала забота о государственных доходах и расходах, а также обеспечение явки дворян на военную службу. Для этого в 1711 году учреждена должность фискалов, обязанных доносить в Сенат обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и всех прочих преступных делах, наносящих ущерб государству. Им было предписано «тайно проведовать, доносить и обличать» злоупотребления должностных лиц. Доносы фискалов поступали в Расправную палату, состоявшую из двух сенаторов и четырех судей, которая ежемесячно докладывала Сенату о наиболее тяжких преступлениях. Во главе фискалов был поставлен обер-фискал, контролировавший их деятельность.

Хотя Сенат был высшим правительственным органом, за его деятельностью тоже был установлен контроль. В 1715 году для этого был учрежден пост сенатского генерал-ревизора. Вместе с ним контролем занимались обер-секретарь канцелярии и назначаемые Петром штаб-офицеры гвардейских полков. В 1722 году была создана прокуратура во главе с генерал-прокурором. При Петре I эту должность занимал П. И. Ягужинский. В его обязанности входил контроль всей работы Сената, его исполнительного аппарата, принятия и исполнения всех его решений. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор имели право приостанавливать или опротестовывать решения Сената. Подчиняясь только царю, они действовали от его имени и считались «государевым оком» в Сенате. Генерал-прокурору и обер-прокурору подчинялись прокуроры во всех других государственных учреждениях. Так был устроен явный и тайный надзор от имени царя за всеми учреждениями и должностными лицами Российского государства. Хотел царь как на Западе, а получилось как на Востоке.

Вместо 50 приказов и канцелярий были учреждены 11 коллегий с четко разграниченными сферами управления. Реформа коллегиальной системы продолжалась с 1718 по 1720 год. За это время с учетом иностранного опыта были созданы Коллегия иностранных дел во главе с вице-канцлером графом Г. И. Головкиным и бароном П. П. Шафировым, Военная коллегия (фельдмаршал князь А. Д. Меншиков и генерал А. Вейде), Адмиралтейская коллегия (генерал-адмирал граф Ф. М. Апраксин и вице-адмирал К. Крюйс), Камер-коллегия (князь Д. М. Голицын), Юстиц-коллегия (тайный советник граф А. А. Матвеев), Ревизион-коллегия (князь Я. Ф. Долгорукий), Коммерц-коллегия (граф П. А. Толстой), Штатс-контор-коллегия (граф И. А. Мусин-Пушкин), Берг-мануфактур-коллегия (генерал-фельдцехмейстер Я. В. Брюс). Несколько позже она была разделена на две самостоятельные коллегии. Кроме них были созданы Вотчинная коллегия, находившаяся в Москве, и Главный магистрат. В результате проведения церковной реформы одной из коллегий стал Святейший синод.

Во главе коллегий стояли назначенные царем президенты и вице-президенты. В состав каждой коллегии входили высшие чиновники – коллежские советники и асессоры. Все решения принимались коллегиально. Петр I ввел коллективную ответственность высших чиновников за принятие и исполнение государственных решений. Коллегии прямо подчинялись Сенату. При каждой коллегии были канцелярии, возглавляемые коллежскими секретарями. Поскольку коллегии не могли охватить всех государственных дел, оставались некоторые приказы, палаты и конторы. Они ведали дворцовыми, строительными, ямскими, медицинскими и прочими делами. Политическим сыском занимался Преображенский приказ во главе с князем Ф. Ю. Ромодановским.

Петр I стремился регламентировать все виды и формы государственной деятельности. Он собственноручно составлял регламенты и наставления, определял и составлял штаты государственных учреждений, расписывал должностные обязанности чиновников. Итогом этой деятельности стал Генеральный регламент, принятый в 1720 году в качестве устава, определяющего единообразное организационное устройство и порядок деятельности всех государственных учреждений. Генеральный регламент состоял из 56 глав и строго предписывал распорядок работы и обязанности всех должностных лиц. В первой главе содержался текст присяги, которую должны были приносить устно и письменно все государственные служащие. В ней содержалось обещание верного служения самодержавной власти, исполнения законов, инструкций, регламентов и указов, сохранение государственной тайны, запрещение использовать служебное положение для личной корысти, родства, дружбы или вражды. В главе IV «О исполнении указов» предписывалось: «Всякий президент должен все указы Его Величества и Сената, которые надлежит быть письменные и зарученные, а не словесные, неотложно исполнять, и оным две записки иметь, которые вершены и действом исполнены, те вносить в книгу; а те, которые не вершены или вершены, а действом не исполнены, тем держать роспись на столе, дабы непрестанно в памяти было»^[25]. Вспомните, кто были этими президентами? Светлейший князь А. Д. Меншиков, граф Головкин, граф Апраксин! Даже им Петр строго предписывал и указывал исполнение, кажется мелких, обязанностей!

Для окончательного уравнения сословий в государственной службе и стимулирования самой службы в 1722 году был принят «Табель о рангах». Все служебные должности были поделены на 14 рангов, или классов, а сама служба разделена на воинскую, штатскую и придворную. В свою очередь, воинская служба делилась на сухопутную, гвардию, артиллерийскую и морскую. В соответствии с этими делениями устанавливалась иерархия чинов, последовательность которой определялась служебной лестницей. Каждый человек начинал службу с нижнего чина (14-го) и мог дослужиться до высшего. Начальная служба была всесословной, но каждый, дослужившийся до 8-го ранга, становился потомственным дворянином. Нижние чины тоже могли за особые заслуги получать дворянство, но только личное. Табель о рангах существенно изменил служилое сословие, обеспечив доступ в него выходцам из всех социальных групп. Карьерный рост определялся не знатностью и богатством, а служебным рвением, заслугами перед Отечеством. Хотя для самых знатных фамилий было сделано исключение. В первом пункте данного документа было записано: «Принцы, которые от нашей крови происходят, и те, которые с нашими принцессами сочтены, имеют при всяких случаях председательство и ранг над всеми князьями и высокими служителями Российского государства»^[26]. Ну, а там где принцы, там и князья, графы и прочие светлые и светлейшие. На практике порядок прохождения службы знатными людьми нарушался постоянно.

Особую роль в реформировании России играли военная реформа и устройство сословий. Для продолжения войны Петру нужна была более мощная, хорошо обученная и вооруженная армия. После поражения под Нарвой старая армия с командирами-иностранцами фактически прекратила свое существование. Образцом для создания новой армии стали Преображенский и Семеновский полки. Затяжная война, трудная, убыточная и опасная, требовала много солдат, офицеров, средств для их содержания, обучения и вооружения. Все это и привело к военной реформе. Реформа проводилась по нескольким направлениям, одновременно и достаточно спонтанно. Ее главными составляющими стали: установление четкого порядка дворянской службы; переход к рекрутским наборам при комплектовании регулярной армии; подготовка офицерских кадров, вооружение армии и флота.

Служилое дворянство изначально было основой русской армии. Все служилые люди в обязательном порядке записывались в регулярную службу и должны были ее проходить с 15 лет и пожизненно, начиная с простых солдат в регулярных полках или матросов во флоте. Старшие поколения должны были проходить регулярные военные сборы и в случае необходимости пополнять регулярные полки. Только один из трех сыновей дворянских фамилий мог идти на гражданскую службу. Такой принцип распространялся на все сословия, кроме духовенства и зависимого крестьянства. Поэтому происходило уравнивание боярства, дворянства, других служилых людей в армейской службе. Все они начинали рядовыми, выполняли одинаковые обязанности, в равной степени подставляли себя под вражеские пули и штыки. Все эти служилые люди получили название «шляхетство» или «дворянство». Кроме военной службы в обязанности дворянства входила обязательная подготовка – обучение детей с десяти до пятнадцати лет грамоте, цифири и геометрии. Необученные молодые люди не имели права жениться и получать офицерский чин. После нескольких лет службы рядовыми они могли быть произведены в офицеры и направлены в регулярные полки для дальнейшего прохождения службы. Конечно, это в первую очередь касалось боярских и дворянских детей, но такая перспектива была и у выходцев из простого народа, если они знаниями и доблестью доказывали свое право на офицерское звание.

Для боярских детей, знатного московского дворянства была сделана одна привилегия. Они зачислялись в элитные Преображенский и Семеновский, позднее в созданный драгунский (конногвардейский) полки. Служба в этих полках была школой подготовки офицерских кадров. Она нередко проходила при дворце, офицеры и солдаты этих полков часто кроме военных обязанностей выполняли и ответственные гражданские поручения.

Основой комплектования регулярной армии, профессиональной, занятой военной подготовкой даже в мирное время стали рекрутские наборы по одному человеку с двадцати дворов. Служба для рекрутов была пожизненной, солдаты полностью отрывались от своих семей и становились профессиональными военными. В военное время они находились в лагерях, а в мирное время находились на постое в обывательских дворах. Содержание солдат шло за казенный счет. Молодых рекрутов обучали отставные офицеры или капралы, и по мере необходимости пополнения действующих частей их направляли в полки. В рекруты брали молодых людей в возрасте от пятнадцати до двадцати лет, размещали их группами по 50—1000 человек по постоялым дворам, где они и проходили первичное военное обучение. Содержание было крайне плохим, во время обучения от холода, голода и болезней рекрутов гибло больше, чем непосредственно солдат в боях.

За первые десять лет Северной войны 14-миллионное население России отправило на войну по рекрутским наборам 300 тыс. своих сыновей. К концу царствования Петра I русская армия насчитывала около 200 тыс. пехоты и конницы, до 110 000 казаков и 28 000 матросов. Балтийский флот состоял из 48 линейных кораблей, 800 галер и других мелких судов. Петр I окончательно решил вопрос о казачьей службе. Если раньше казаки служили Российскому государству по договору, то теперь они стали частью регулярной российской армии. Было установлено точное число казачьих войск, поставляемых в армию, донское и днепровское казачество было полностью подчинено государству.

Кроме того, армия получила новое обмундирование, новое стандартное для каждого рода войск вооружение (фузеи, шпаги, алебарды, палаши, пистолеты и т. д.), тактическую выучку и дисциплину. Важным нововведением стала полная отмена местничества (не только в армии, но и на гражданской службе). Производство в офицеры происходило не по знатности происхождения, а по заслугам. Пётр лично контролировал, чтобы все офицеры имели опыт службы солдатом в гвардейском полку. Важной частью военных преобразований стало также учреждение офицерских и морских школ для обучения командиров.

Церковная реформа стала еще одним шагом в сторону обмирщения по западному образцу. Бесконечные петровские преобразования, его любовь ко всему иностранному вызывали недовольство у всех ревнителей русской старины. Особенно ненавидели Петра староверы, открыто называя его антихристом. Он им платил тем же самым, сурово и беспощадно уничтожал сторонников старой веры. Среди представителей официальной церкви находились люди, враждебно относящиеся к деятельности царя. Патриархи Иоаким и Адриан не скрывали своего осуждения царевых преобразований. После смерти Адриана в 1700 году Петр не стал проводить выборы нового патриарха, а поручил исполнение его обязанностей рязанскому митрополиту Стефану Яворскому. Местоблюститель патриаршего престола поддерживал царя в его преобразовательной деятельности.

В 1721 году Петр упразднил патриаршество в России, заменив его соборным управлением. Из лиц духовного звания была создана государственная коллегия, получившая название Святейший синод. Президентом ее стал Стефан Яворский, одним из вице-президентов Феофан Прокопович. Были назначены советники, асессоры и секретари. При Синоде состоял обер-прокурор. Синод ведал делами веры и не мог вмешиваться в светские дела. Он подчинялся Сенату и надзору генерал-прокурора. Царь на этом не остановился. Церковные вотчины, составлявшие ее главное богатство, вместе с крестьянами были переданы в управление Монастырского приказа. Доходы с них стали поступать в государственную казну. На церковных крестьян были распространены подушная подать и рекрутские наборы. Было ограничено право церковного суда, основные дела передавались в ведение светского суда, а в церковном суде стали принимать участие государственные чиновники. Церковные деятели стали получать государственные оклады. Так церковные дела и сама церковь были подчинены интересам государства. Фактически церковь стала частью государственного аппарата, а священники – государственными чиновниками. Последним актом реформы стал указ о монашестве. Видя недоброжелательное к себе отношение со стороны этих служителей церкви, царь поставил монахов под строгий контроль государства, ограничил собственность монастырей, запретил переходы и бродяжничество монахов. Так царь Петр поступал со всеми, кто противился его воле или высказывал неодобрение своей деятельности. Будучи человеком религиозным, он не пощадил и матушку-церковь, которая всегда была верной опорой самодержавия в России.

Свою экономическую деятельность правительство Петра I основывало на политике меркантилизма, господствовавшей тогда в Европе. Она выражалась в том, что государство накапливает деньги за счет активного торгового баланса, превышения вывоза товаров над ввозом. Составной частью этой политики был протекционизм – ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции путем поощрения и покровительства отечественной промышленности. В 1725 г. вывоз товаров в стоимостном выражении в два раза превысил ввоз. К концу правления Петра Великого главным торговым портом стал Петербург.

Для войны была нужна мощная армия, для ее содержания нужны были большие деньги. Государственные расходы только на содержание армии и флота составили, соответственно, 5 и 1,5 миллиона рублей^[27]. До Петра государственные доходы состояли из двух частей, половина их собиралась в виде прямых податей, вторая половина – в виде пошлин и других доходов от продажи казенных товаров. Такой порядок перестал устраивать царя, поскольку расходы на создание и содержание армии и флота постоянно росли. Поэтому было решено заменить подворную систему подушной. В 1718 году в городах и уездах началась перепись тяглых людей. Всех взрослых мужчин записывали в «ревизские сказки» и подвергали новому налогообложению. С каждого частновладельческого крестьянина брали в казну по 74 копейки в год, с казенных людей по 1 рублю 14 копеек, с городовых людей по 1 рублю 20 копеек. В «ревизские сказки» вошло 5,4 миллиона человек. Изменения затронули положение бывших холопов (феодальных рабов). Раньше они государственных податей не платили и государственными людьми не считались. По петровскому указу холопов уравняли с зависимыми крестьянами, всех обложили подушной податью и всех превратили в полностью крепостных крестьян. Были выявлены так называемые «гулящие люди», беглые, свободные от феодальной зависимости, переписаны, возвращены прежним владельцам и обложены податью.

Также значительно были увеличены косвенные налоги. Они взимались со всего, что только можно было придумать. Брали пошлины с бань, дубовых гробов, за ношение бороды. При Петре была введена в обращение «орленая» (гербовая) бумага и все документы должны были составляться только на ней. За это надо было платить пошлину. В государстве даже была введена должность прибыльщиков, обязанных следить за сбором налогов и придумывать новые сборы и пошлины. Народ ненавидел прибыльщиков больше, чем представителей государственной власти. Но царь на это не обращал внимания. Для него главной была цель, а не средства ее достижения. Таким средством, например, стала чеканка новых денег – рублей и полтин, облегченного веса, но по достоинству в два раза выше старых. Чтобы не смущать людей, на таких монетах делалась надпись: «Монета добрая, цена рубль».

По примеру Западной Европы Петр стремился к общему подъему экономики. Одним из способов он считал возможным привлечение иностранного капитала за счет расширения внешней торговли. Лучшим путем для ее развития было Балтийское море. Складывалась парадоксальная ситуация – для войны надо было много денег, чтобы привлечь деньги, надо было воевать. В конечном итоге все усилия государства и народа обращались в ничто.

Самым значительным достижением петровской политики стало создание казенных заводов по производству необходимых товаров для армии и флота. Он считал, что частное производство развивается медленно, поэтому строил государственные заводы по добыче и обработке металлов, производству полотна, канатов, пошиву форменной одежды для армии и флота, выделке кожи, производству бумаги. Развивалось стекольное, фарфоровое производство, шелкопрядение. Особой заботой царя пользовалось судостроение. Стал активно развиваться уральский район, где были найдены большие запасы железа и меди, золота и серебра, драгоценных и полудрагоценных камней. К концу царствования Петра в России насчитывалось около 200 крупных предприятий, вместо 15—20 в начале XVIII века.