Технологическое предпринимательство в университетах России. Факторы сдерживания и ускорения

По прошествии пяти лет с момента выполнения процитированного исследования ситуация, к сожалению, практически не изменилась. Согласно данным отчета Роспатента за 2020 г., количество зарегистрированных распоряжений исключительным правом по договору и количество патентов, в отношении которых зарегистрированы распоряжения, за 2017–2020 гг. увеличилось незначительно, то есть активизации вовлечения в оборот объектов ИС не происходит. В целом патентная активность российских вузов имеет стабильную тенденцию к снижению как в абсолютном выражении, так и по показателю «доля категории патентообладателей в общем числе резидентов – обладателей патентов на изобретения РФ» [18].

Однако неконкурентно низкая патентная активность российских вузов, не позволяющая им войти в число самых инновационных университетов мира, не может рассматриваться в качестве главного барьера развития технологического академического предпринимательства, поскольку является, скорее всего, не причиной, а следствием невостребованности инноваций со стороны реального сектора экономики. В связи с этим представляется важным проанализировать набор факторов, определяющих продуктивность университетского технологического предпринимательства.

2. Факторы, определяющие продуктивность университетского технологического предпринимательства

В 2014 г. по инициативе Сколтех – MIT Р. Грэхем выполнил анализ опыта университетов – лидеров академического предпринимательства, в фокусе которого находилось два вопроса: как управлять процессом институциональной трансформации университета в предпринимательский вуз и как развивать университетские экосистемы в неблагоприятной для предпринимательства культурной, экономической и социально-политической среде [19]. Автор сравнил подходы к развитию технологических экосистем десяти университетов мира, создавших самые успешные ПЭ, и определил набор факторов, обусловливающих их продуктивность, среди которых следующие:

• институциональная культура предпринимательства «вшита» в миссию университетов;

• первые лица университета демонстрируют личный пример успешного технологического предпринимательства;

• университеты достигли исследовательского превосходства, имеют устойчивую репутацию академических лидеров;

• университеты расположены в привлекательной локации, обеспечивающей высокое качество жизни;

• университетские экосистемы являются бенефициарами государственных и региональных субсидий;

• в университетах поддерживается дух студенческого предпринимательства под девизом «Для новых поколений выпускников больше нет работы на всю жизнь» [19].

Самым инновационным университетом Европы, согласно рейтингу Reuters Тор 100: Europe’s Most Innovative Universities, в течение 2016–2020 гг. считался Левенский католический университет (Бельгия). Нидерландоязычный вуз, базирующийся в бельгийской части Фландрии, был основан в 1425 г. папой Мартином Уис тех пор неизменно служит источником большинства важных изобретений. Поэтому перечень условий, необходимых для создания экономики региона, основанной на знаниях, сформулированный руководством Центра научнотехнологического развития Левенского католического университета, представляет особый интерес для отечественных региональных вузов. В своей лекции «История мейнстрим- и сабстрим-компаний: на пути к экономике знаний», прочитанной в середине 2019 г., Мартин Хинуль, директор Научно-исследовательского центра Левенского католического университета, создатель самого быстрорастущего в континентальной Европе технологического кластера, держатель крупнейшей деловой сети технологических и бизнес-партнеров, перечислил десять элементов [20], необходимых для повышения наукоемкости экономики региона, особо подчеркнув, что отсутствие даже одного из них будет критичным и не может быть компенсировано за счет увеличения присутствия другого элемента. Такими факторами успешного технологического развития региона являются:

• кластерная региональная политика;

• высокое качество жизни в регионе;

• наличие региональных центров исследовательского превосходства;

• присутствие технологических предпринимателей как образцов для подражания;

• наличие средств для посевного финансирования;

• подготовка рынка для инновационной продукции университета на местном, региональном и международном уровнях;

• развитая инновационная инфраструктура;

• присутствие в регионе международных компаний;

• сетевое взаимодействие всех акторов регионального технологического развития;

• активная региональная политика, направленная на развитие экономики, основанной на знаниях.

К числу критически значимых факторов поддержки академического предпринимательства следует добавить и значительную по объему финансовую поддержку национальных институтов развития. Например, в США Программа поддержки университетских технологических центров стала ключевым элементом реорганизации Национального научного фонда (ННФ). Согласно Закону о бесконечных рубежах (The Endless Frontiers Act. S. 3832), вступившему в силу в 2021 г., технологические центры получат в 2021–2025 гг. 35 млрд долл, из бюджета Директората по технологиям ННФ [21]. Эти средства будут направлены на разработку доказательства работоспособности концепции (proof of concept) и создание прототипов, что снизит стоимость, время и риск коммерциализации новых технологий, созданных в университетах страны. Кроме того, на программы стипендий и стажировок студентов и аспирантов выделяется 15 млрд долл., на испытательные стенды (testbeds) —10 млрд долл., на специальную программу «От лаборатории к рынку» (поддержка различных мероприятий по коммерциализации технологий, созданных в университетах) – 5 млрд долл.

Одновременно в 2021–2025 гг. в США начинается реализация Программы региональных технологических центров под управлением Администрации экономического развития США и Национального института стандартов и технологий, находящегося в ведении Департамента торговли. При рекомендованном бюджете в 10 млрд долл, на пять лет программа будет финансировать от 10 до 15 консорциумов, расположенных в регионах, имеющих потенциал и ресурсы для развития ключевых технологических областей, но еще не ставших ведущими технологическими центрами. Каждый консорциум должен включать вуз, представителей местного и государственного управления и организацию экономического развития. В их состав также могут входить некоммерческие организации, частные компании, федеральные лаборатории и институты. Разрешенные виды использования средств включают обучение и переподготовку кадров, формирование внутренних цепочек поставок, создание региональных венчурных фондов и займы для целей коммерциализации технологий. Финансирование также можно использовать для дальнейшей разработки технологий, которые были созданы университетскими технологическими центрами, профинансированными Директоратом ННФ. Таким образом, в начатой реформе ННФ США отчетливо прослеживается фокус на регионы, которые имеют потенциал, но в своем развитии еще не достигли уровня ведущих технологических центров [22].

С учетом опыта стран, в которых в последние пяти лет наблюдается самый динамичный рост продуктивности академического предпринимательства, таких как Португалия, Финляндия и Эстония, к перечисленным факторам можно добавить упрощенные программы резидентства для основателей иностранных стартапов; простоту регистрации, ведения бизнеса и системы налогообложения; присутствие крупных международных компаний и создание для них технологических хабов; развитую систему национальных инкубаторов и акселераторов, занимающихся продвижением и финансовой поддержкой новых проектов, в том числе финансируемых государством; безопасность, стоимость жилья и жизни [23–25].

Для решения задачи создания продуктивных академических предпринимательских экосистем в университетах – лидерах предпринимательства в последние пять лет большую значимость приобрели различные инвестиционные механизмы, такие как создание специальных агентств по взаимодействию с бизнесом для обеспечения и развития международных отраслевых партнерств и др. [26]. Поскольку значение именно этого фактора практически не нашло отражения в публикациях отечественных исследователей, ему будет уделено особое внимание в этом докладе.