Курс великой страны – обзор и перспективы новой демографической политики Китая

5) Внедрение целевых показателей контроля роста населения. В «Докладе» не выражено ни согласия, ни несогласия с целью снижения темпов роста населения до 5.0%о в 1985 г. и до нуля в 2000 г., которая была представлена на обсуждение Симпозиума. Вместо этого в «Докладе» говорится: «Даже если цели демографической политики «одна семья – один ребенок» будут достигнут в 1985 г., естественный прирост населения, близкий к нулю, будет достигнут к концу века, а для достижения нулевого показателя потребуется период вплоть до 2004 г.». Основное замечание касалось снижения брачного возраста, которое обсуждалось Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей, поскольку это противоречит поощрению поздних браков и позднего деторождения, вследствие чего было выдвинуто предложение попросить Центральный комитет пересмотреть это решение; если оно не может быть изменено, следует принять соответствующие меры.

6) Пропаганда демографической политики «одна семья – один ребенок» и тщательной заботы о здоровье женщин и воспитании детей.

Предлагается, чтобы департаменты здравоохранения и образования укрепляли охрану женского здоровья, популяризировали новые методы проведения родов, развивали соответствующие способы медицинского лечения, осуществляли научные исследования и поддерживание образование, что позволит ограничить рождаемость и обеспечить лучшее воспитание детей.

7) Вознаграждение за единственного ребенка. В докладе признается положительный эффект демографической политики «одна семья – один ребенок» в различных местах за последний год и предлагается, чтобы расходы по этой программе были покрыты государством и местными органами власти соответственно, учитывая трудности, с которыми столкнулись некоторые предприятия, административные единицы, безработные городские жители и сельские общины, находящиеся в затруднительном положении.

Объем основной части «Доклада» составляет около 5 600 иероглифов, что обуславливается нехваткой места, позволяющего подробно остановиться на многих вопросах. Наряду с этим, «Доклад» включает в себя пять приложений:

Приложение I. О текущих демографических проблемах в Китае.

Приложение II. Предложения в рамках демографической политики «одна семья – один ребенок».

Приложение III. Закон Китайской Народной Республики о планировании семьи (для пробного применения, обсуждение пятого проекта).

Приложение IV. Обзор деятельности ведомств по вопросам народонаселения на Филиппинах, в Таиланде, Малайзии и Сингапуре.

Приложение V. Обсуждение вопросов страхования в рамках планирования семьи в сельской местности.

Из пяти приложений Приложение II имеет наиболее прямое отношение к основной теме «Доклада», подразумевающей содействие демографической политике «одна семья – один ребенок», и фактически является дальнейшим развитием концепций и идей основного доклада. Поскольку это приложение было составлено автором данной книги, по совместительству являвшимся руководителем симпозиума, меня попросили указать свое имя и представить его в знак ответственности.

Приложение II. Предложения в рамках демографической политики «одна семья – один ребенок» состоит из трех частей.

В первой части объясняется необходимость реализации демографической политики «одна семья – один ребенок» и указывается важность фокусировки на текущей демографической ситуации и будущих тенденциях.

Во второй части предлагается реализация демографической политики «одна семья – один ребенок» примерно до 2010 г., обуславливается необходимость четко донести до населения идею, согласно которой политика «одна семья – один ребенок» – это не постоянный план, а политическая установка, ориентированная на определенный период времени, а именно на цикл воспроизводства населения, то есть примерно до 2010 г. Ожидается, что к 2010 г. такие аспекты общества, как общее количество населения, население трудоспособного возраста, индекс зависимости и старение населения не будут сопряжены с серьезными проблемами.

В третьей части предлагается, что коэффициент рождаемости должен быть соответствующим образом скорректирован после 2010 г. Анализ предсказывает факторы, изложенные ниже.

1) Несмотря на то, что общая численность населения в 2010 г. будет выше, чем на момент написания «Доклада», тенденция роста численности населения замедлится.

2) Несмотря на то, что численность населения трудоспособного возраста также будет выше нынешнего уровня, она будет сокращается более быстрыми темпами.

3) Несмотря на то, что индекс зависимости в течение длительного времени будет оставаться ниже нынешнего уровня, индекс зависимости радикально изменится, а индекс старения быстро вырастет.

Именно по этой причине смягчение вышеописанных факторов требует реализации демографической политики «одна семья – один ребенок» примерно до 2010 г. После этого средний коэффициент рождаемости должен быть немного повышен, чтобы не усугублять вышеупомянутые проблемы. Тем не менее, принципиально важно сохранить общую численность населения относительно стабильной на более желаемом уровне. Справедливости ради следует отметить, что даже сегодня такое предложение и аргументы были по меньшей мере разумными и прозорливыми.

В связи с этим я считаю, что демографическая политика «одна семья – один ребенок» в 1980 г. имела конкретные исторические предпосылки, связанные с дефицитом экономики и противоречивым перенаселением. Был принят «двуединый» подход, подразумевающий, с одной стороны, энергичное развитие экономики и увеличение предложения, а с другой стороны, контроль роста населения и снижение бремени потребления. Это стратегия, которой следует придерживаться как на фронте производства, так и на фронте потребления, и это невозможно отрицать. Такой подход доказал свою эффективность и привел к быстрому и устойчивому росту национальной экономики в долгосрочной перспективе. На практике «демографические дивиденды» от «золотого века» изменения возрастной структуры населения уже пожинаются, а жизнь людей улучшается так, как никогда раньше. Невозможно отрицать тот факт, что жизнь людей от состояния голода и выживания ради пропитания в прошлом перешла к стадии общества умеренного процветания, благодаря чему достижение всестороннего процветания государства находится в пределах досягаемости. Разумеется, эти достижения, в основном, являются результатом политики реформ и открытости.

Однако мы не должны забывать, что демографическая политика и управление также являются частью политики реформ и открытости, включая введение демографической политики «одна семья – один ребенок» и её корректировки с 2010-х гг., что само по себе представляет реформы.

Можно утверждать, что без политики реформ и открытости не было бы ни демографической политики «одна семья – один ребенок», ни корректировки демографической политики в 2010-х гг. В целом, демографическая политика, осуществляемая государством с 1980 г., была в основном правильной, и положительный импульс и преимущества, которые она сформировала, лежат в основе многих аспектов жизни государства. Есть ли негативные стороны данной политики? Да.

В частности, отсутствие решения проблем однодетных семей, нерациональная реформа социального обеспечения пожилых людей, тот факт, что сельским семьям разрешено иметь двух детей, и задержка корректировки демографической политики, когда это следовало бы сделать, сопряжены с очевидными недостатками и привели к некоторым негативным последствиям. Однако, как уже говорилось выше, эти проблемы были предусмотрены, и решение их планировалось еще в 1980 г. при введении политики, но на практике они не были полностью реализованы и выполнены в достаточной мере, а корректировка политики была проведена с опозданием. Только на основе реалистичной оценки, анализа и изучения проблем и воздействий можно научно обосновать необходимость улучшений, средства устранения проблем и принять реалистичные политические меры. В частности, отдельным лицам и группам, пострадавшим при реализации демографической политики «одна семья – один ребенок», должна быть предоставлена необходимая компенсация, включая материальную и моральную компенсации.

Будь то введение демографической политики «одна семья – один ребенок» в начале 1980-х годов, последующая стабилизация демографической политики в течение более чем трех десятилетий или корректировка политики рождаемости населения на «второй ребенок – в семью, где один ребёнок» в 2013 г. и «каждой семье – два ребенка» в 2015 г., политические установки отражают изменение предельных издержек на содержание детей и выгоды от их содержания. Политика отражает контекст, в котором изменилась предельная выгода от издержек на содержание детей. В чем заключается вознаграждение? Намерение состоит в том, чтобы увеличить выгоду для родителей от рождения единственного ребенка. В чем заключается сбор за незапланированные рождения? Намерение состоит в том, чтобы увеличить стоимость содержания незапланированного ребенка. Основная цель данных установок – стимулировать и побудить людей иметь детей в соответствии с требованиями планирования семьи путем регулирования затрат и выгод от рождения детей, увеличить процент единственных детей и эффективно контролировать рост населения. К 2010-м гг. «постдемографический переход» достиг своей середины, и пришло время корректировать демографическую политику. Китай в целом достиг статуса страны со средним уровнем дохода, а соотношение затрат и выгод, связанных с рождением детей, претерпело фундаментальные изменения, превратившись из стимула в антистимул к рождению детей. В этот момент пришло понимание, что либерализация политики рождаемости не приведет к новому всплеску рождаемости. С этой целью в данной книге представлена теория затрат и выгод, связанных с рождением детей, и расширена теория затрат и выгод, связанных с социальными издержками, которую я предложил и обосновал, чтобы улучшить теоретическую интерпретацию практической демографической политики.

Часть III. «Перспективы корректировки демографической политики» включает в себя следующие главы.

• Глава VIII. Основные тенденции изменения численности населения в XXI в.

• Глава IX. Взаимосвязь демографической политики и стратегии развития народонаселения

• Глава X. Будущая политика в области народонаселения.

I. Новая динамика в новую эпоху

Новая динамика изменения численности населения. «Золотой век» изменения возрастной структуры населения обеспечил «демографический дивиденд», который достиг своего пика в 2010 г., когда доля трудоспособного населения в возрасте 15-64 лет достигла своего максимума, а доля пожилых и молодых иждивенцев упала до рекордно низкого значения. «Демографический дивиденд», обеспеченный «золотым веком» изменения возрастной структуры, достиг своего пика. С тех пор доля населения трудоспособного возраста имела тенденцию к снижению, а после 2013 г. достигала рекордных значений, в то время доля пожилого и молодого населения, и особенно доля пожилого населения, имела тенденцию к более быстрому росту. Наметилась новая тенденция в изменении и развитии населения, которая обусловила новую динамику изменения численности населения. Несмотря на сохраняющиеся медленные темпы роста населения, уровень рождаемости упал до чрезвычайно низкого уровня, вследствие чего примерно к 2030 г. прогнозируется нулевой прирост населения. В 2015 г. была реализована политика «каждой семье – два ребенка», что оказало определенное влияние на уровень рождаемости и темпы прироста населения. Статистика показывает, что после корректировки политики рождаемость и темпы роста сначала снижались, а затем немного увеличивались. В 2015 г. рождаемость и естественный прирост населения снизились до 12. 07%о и 4.96%о соответственно; в 2017 г. незначительно выросли до 12.43% и 5.32%¹¹; в 2018 году они немного снизились до 10.94% и 3.81%¹².

В целом, наблюдалось сочетание увеличения и уменьшения темпов прироста населения с незначительным увеличением в первый год после корректировки политики, за которым последовало незначительное уменьшение, что обусловило новые тенденции в качестве населения. Термин «качество населения» долгое время был камнем преткновения, непоследовательности, путаницы и противоречивых определений. Не столь важно, что существуют различия в определениях. Проблема в том, что понятие должно содержать четкие трактовки и расширения, а определение должно предоставлять количественные показатели, которые можно оценить. В прошлом существовали некоторые ссылки и определения, такие как культурное качество населения и идейно-политические качество населения, но содержание и расширение определения более произвольны.

Автор определяет три аспекта качества населения следующим образом: качество физического здоровья, качество интеллектуального развития и образованности, качество культурного развития и цивилизованности. Во-первых, это говорит о том, что качество населения – это качественная характеристика человека, демонстрирующего потенциал в плане физических способностей, интеллектуальных способностей и культурного развития. Во-вторых, это означает, что существуют соответствующие индикаторы, показывающие, что качество населения является измеряемой характеристикой. В обществе существует широкий консенсус относительно того, что качество физического здоровья и качество интеллектуального развития и образованности могут быть значительно улучшены. Однако разрыв с передовыми странами по-прежнему весьма велик, и существует необходимость в комплексном улучшении аспектов качества населения. Для улучшения качества физического здоровья населения необходимо сосредоточиться на реформах в области здравоохранения, чтобы избавиться от идеи «кто платит – тот и здоров», а реформы в области физической подготовки должны быть основаны на повышении качества физического состояния населения. Для повышения качества интеллектуального развития и образованности реформа должна быть направлена на систему образования и научно-технологический сектор, что подразумевает необходимость избавления от институционального механизма, основанного на тестах. Существуют различные мнения по поводу того, насколько высок уровень качества культурного и цивилизованного развития. В центре реформы должно быть формирование правильных взглядов на жизнь и ценностей и поддержание ценностей, основанных на принципах всеобщего процветания.

Новые тенденции в естественной структуре населения. После более чем 30 лет поддержки демографической политики «одна семья – один ребенок» и жесткого контроля за ростом населения естественная структура населения, в основном в рамках возрастной и гендерной структуры, претерпела значительные изменения. Для углубления реформы крайне важно исправить структуру населения в демографической стратегии и демографической политике. Автор не согласен с тем, что корректировке возрастной и гендерной структуры населения следует отводить незначительное место и что контроль над численностью населения должен осуществляться без учета несбалансированности; автор также не согласен с тем, что ей следует отводить главную и решающую роль. Отведение незначительного места корректировке может привести к дисбалансу в возрастно-половой структуре, что может иметь необратимые негативные последствия и поставить население и социально-экономическое развитие в трудное положение.

Постановка возрастной и гендерной структуры населения на первое место, например, стимулирование и повышение рождаемости с целью избежать старения населения, в конечном итоге может привести к новой волне старения, когда современное поколение достигнет пожилого возраста, в результате чего комплексное и рациональное решение проблемы народонаселения попадет в ловушку «замкнутого круга», не достигнув цели. Решение проблемы старения населения не должно быть ориентировано на устранение внешних признаков проблемы, а может быть осуществлено только в рамках общей стратегии развития населения с основным акцентом на других составляющих, с учетом необходимости поддержания всеобъемлющего баланса и поиска комплексного решения.

II. Изменение стратегических приоритетов в развитии народонаселения и корректировка демографической политики

После начала реализации политики реформ и открытости автор принимал участие в стратегии трех шагов развития населения, которая объединяет контроль количества населения, улучшение качества населения и корректировку структуры населения, причем акцент на том или ином аспекте изменяется от периода к периоду. На первом этапе основное внимание уделяется контролю численности населения, при этом учитывается повышение качества населения и реструктуризация населения. На втором этапе основное внимание уделяется общему улучшению качества населения с учетом контроля численности населения, реструктуризации населения и устойчивого развития населения и ресурсов, окружающей среды, экономики и общества. На третьем этапе принципиально важно позиционировать демографическое развитие в направлении умеренного количества населения во всех аспектах. При этом важно поддержать не только умеренное количество населения, но и его относительно высокое качество, а также рациональную структуру. Население, ресурсы, окружающая среда, социально-экономическое развитие должны быть скоординированы и устойчивы. Иными словами, изменения и развитие самого населения должны находиться в гармонии с внешней природной и социальной средой и взаимодействие между населением и внешней природной и социальной средой также должно осуществляться гармонично. Прошло более 70 лет с момента основания Нового Китая, более 40 лет с момента начала реализации политики реформ и открытости и почти 40 лет с момента усиления демографической политики в 1980 г.

В условиях бурных экономических, политических и социальных изменений стратегии и политика развития народонаселения постепенно вызревали, вследствие чего наметилась четкая траектория поэтапных характеристик. В настоящее время стратегия развития народонаселения достигла середины второго этапа, а демографическая политика «каждой семье – два ребенка» осуществляется уже на протяжении нескольких лет. В настоящее время демографическое развитие Китая от «планирования семьи», популярного в рамках международного сообщества, отделяет всего один шаг. Именно на этом этапе наиболее вероятна стратегия развития народонаселения и демографическая политика, в которой акцент делается на «конечной цели». Это решающий шаг вперед, который окажет глубокое влияние на будущие стратегии и политику развития народонаселения.

Принципиально важно иметь четкое представление о втором шаге – сосредоточении на общем улучшении качества населения. Почему стратегия развития народонаселения и текущая демографическая политика должны перейти к общему улучшению качества населения, а не продолжать фокусироваться на контроле роста населения или корректировке его структуры? На то есть ряд причин,

Во-первых, изменение стратегий развития народонаселения и приоритетов демографической политики является результатом действия законов изменения и развития народонаселения. После того как в 1991 году коэффициент рождаемости упал ниже уровня воспроизводства, коэффициент естественного прироста населения стал отрицательным. Потенциал роста населения постепенно снижается, и, если нынешний уровень рождаемости сохранится в течение длительного периода времени, общая численность населения постепенно перейдет к нулевому или отрицательному росту, вследствие чего смещение стратегического акцента с количественного контроля является объективным требованием самого закона воспроизводства населения. На каком этапе произойдет этот сдвиг? В ученых кругах существуют различные мнения. Как уже упоминалось, некоторые выступают за переход к демографической перестройке, что особенно касается возрастной структуры населения. Причина заключается в том, что в течение последних тридцати лет реализации демографической политики с преобладанием одного ребенка в семье рождаемость снижалась, что привело к сокращению доли трудоспособного населения, нехватке рабочей силы и весьма серьезному старению. Однако подобная возрастная реструктуризация все же представляет собой попытку повысить уровень рождаемости и скорректировать политику рождаемости с учетом ограничений в области рождаемости, что имели место быть в прошлом. В настоящее время предлагается реализовать политику поощрения рождаемости. Следует отметить, что такое предложение не лишено оснований.

Фактически, две корректировки политики рождаемости в 2013 и 2015 гг. уже учитывали данный момент. Разница лишь в том, что теперь это «либерализация» рождаемости, а не «поощрение и стимулирование». Необходимо дать четкий ответ: достиг ли Китай той точки, когда существует дефицит населения и рабочей силы, когда необходимо поощрять рождаемость и стимулировать рост населения, а также претворять в жизнь соответствующую политику поощрения рождаемости? Я не сторонник введения демографической политики, поощряющей деторождение, и считаю, что нынешняя корректировка все еще находится на стадии «либерализации» рождаемости, когда права принимать решения относительно количества детей и временных интервалов между родами полностью возвращаются гражданину. Еще не пришло время, когда «слишком поздно поощрять деторождение». Какова доля трудоспособного населения Китая и почему необходимо сохранять столь значительную долю населения, и в особенности трудоспособного населения? Абсолютно точно, что для корректировки возрастной структуры населения необходимо определенное опережение. Но как определить это «опережение» и каковы критерии? В 2017 г. доля граждан в возрасте старше 65 лет в Китае составляет 11.4% и, вероятно, достигнет 12 .0% только в 2019 г. В данном контексте неуместно чрезмерно интерпретировать пропаганду старения. Важно понимать, что старение – это основная демографическая тенденция в мире, в том числе и в Китае, и что оно является неизбежным результатом снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни. Мы не стремимся искоренить старение, а стремимся контролировать возможный уровень старения и не переступать социально допустимый порог. Таким образом, корректировка политики, направленной на повышение рождаемости, заключается не в том, чтобы обратить вспять сложившиеся тенденции или изменить исторические тенденции повышения рождаемости. Скорее, демографическая политика должна быть основана на предпосылке, согласно которой старение является неизбежной тенденцией развития, а возможные масштабы старения должны разумно контролироваться и удерживаться в допустимых пределах. Текущие и будущие тенденции развития не столь сильно отличатся от первоначальных прогнозов, в основном следуют адекватной траектории и представляют собой необходимый этап для достижения второй и третьей стратегических целей. Что такое «рациональный уровень» старения? Хорошо известно, что старение – это развивающаяся концепция и что по мере увеличения продолжительности жизни критерии оценки старения постоянно повышаются. Однако положительная взаимосвязь между старением и социально-экономическим развитием является неоспоримым фактом. Декларируемая Китаем цель двухсотлетия заключается в достижении умеренного процветания на территории всей страны к середине XXI в. В этом случае допустимо принять нынешний уровень общего старения в развитых странах за верхний предел, который к тому времени преодолеть не представляется возможным. Корректировка политики рождаемости с учетом этого показателя является безопасной и целесообразной. Таким образом, корректировка демографической политики не должна проводиться по принципу «жать на газ, чтобы ускориться», а должна быть контролируемой по времени, интенсивности и ритму, чтобы следовать конечной цели и ориентирам стратегии демографического развития.

Во-вторых, изменение стратегии развития народонаселения и демографической политики в сторону повышения качества населения является объективным условием качественного социально-экономического развития. Как известно, есть два основных пути развития производства: увеличение количества труда или повышение производительности труда. В первые тридцать лет реализации политики реформ и открытости Китая (1978-2012 гг.) путь развития, в основном, базировался на увеличении количества рабочей силы, главным образом опираясь на инвестиционную, количественную экспансию, а также достаточно грубое и неконтролируемое развитие. В 2013 г. на Третьем пленуме ЦК КПК 18-го созыва было принято решение об углублении реформ, что ознаменовало начало нового исторического периода качественного и всестороннего развития, основанного на повышении производительности труда. Как можно повысить производительность труда и добиться качественного развития? Технология – это ключ, а образование – фундамент, который в конечном итоге сводится к повышению качества населения. Если включить повышение качества населения в комплексную реформу здравоохранения, научно-технического сектора, образовательной и социальной сфер, то накопление человеческого капитала усилится, что будет способствовать неуклонному росту производительности труда и качественному развитию.

Как китайская идиома гласит: тридцать лет на востоке, тридцать лет на западе – всё течет и меняется. Стратегия развития народонаселения и демографическая политика Китая вступили в новую фазу, второй этап которой подразумевает комплексное улучшение качества населения, что представляет собой весьма затруднительное мероприятие. Автор всегда был убежден, что социально-экономическое развитие является основой для изменения и развития населения, а демографическая политика – это внешние условия, способствующие или препятствующие изменению и развитию населения, и ее роль не может быть незначительной и незаменимой. В связи с этим необходимо подвести итоги прошлого и извлечь уроки как из положительного, так и из отрицательного опыта. Что еще более важно, так это заглянуть в завтрашний день и разработать стратегии и политические установки, в основе которых лежал бы научных подход, а не вымышленные, оторванные от реальности концепции. Подобные стратегии и политические установки должны бы интегрированы в цель великого возрождения китайской нации.

III. Китайский путь «планирования семьи»

Автор описывает третий этап стратегии развития населения Китая как всесторонне развитое, умеренно процветающее население. Иными словами, численность населения должна соответствовать требованиям, качество физического здоровья, качество интеллектуального развития и образованности, качество культурного развития и цивилизованности должны быть на высоком уровне, структура населения – в основном естественная структура населения в плане гендерных и возрастных характеристик- рациональна, а развитие населения, ресурсов, окружающей среды, экономики и общества устойчиво.

Во-первых, недопустимо поддерживать отмену демографической политики. В последние годы, ставя под сомнение и отрицая демографическую политику прошлого, некоторые предлагают в корне отменить демографическую политику и политику рождаемости, разрешить так называемую независимую, свободную рождаемость. Мнение автора таково: необходимо выступать за независимую, свободную рождаемость, а не за отмену демографической политики. Поскольку Китай практикует планирование семьи уже на протяжении более 60 лет, удалось аккумулировать как положительный опыт, так и отрицательный. По-прежнему существует множество проблем, которые еще предстоит решить. Что еще более важно, необходимо сосредоточиться на будущем ввиду приверженности общему направлению «стратегии трех шагов» развития народонаселения, которая в настоящее время соответствует второму шагу, что подразумевает всестороннее улучшение качества населения во всех аспектах. В связи с этим необходимо учитывать различные этапы и приоритеты стратегии развития населения. По этой причине необходимо сформулировать соответствующую политику в области народонаселения, чтобы осуществлять, поддерживать и гарантировать ее реализацию. Существование и роль политики неизбежны, и в данном аспекте существуют широкие возможности. Необходимо выйти за рамки контроля над народонаселением и планирования семьи и перейти к демографической политике. Необходимо вернуть демографической политике ее первоначальное значение, чтобы она служила стратегии, маршрутам и ориентирам развития народонаселения в разные исторические периоды, служила инструментом для реализации целей развития народонаселения в разные периоды, в полной мере осуществляя свою надлежащую роль.

Во-вторых, следует постепенно сокращать показатели рождаемости. До сих пор демографическая политика была сосредоточена на контроле численности населения, а рождаемость являлась главным показателем реализации политики. После начала реализации политики «каждой семье – два ребенка» практика нескольких лет показала, что политика не вызвала серьезного подъема рождаемости. Значительное количество опросов о намерениях в отношении рождаемости, проведенных в разных регионах, показывает, что подавляющее большинство семей предпочитают иметь двух детей, и лишь небольшая часть выбирает иметь более трех. Поэтому вполне вероятно, что отмена ограничений на рождаемость не приведет к значительному подъему рождаемости. Это революционный поворот событий – демографическая политика больше не может быть сосредоточена на том, сколько детей иметь, и фокус логически может быть перенесен на услуги.

В-третьих, необходимо постепенно продвигать переход к китайскому стилю планирования семьи. Китайское планирование семьи – это способ оставить позади главную тему демографической политики, основанную на количественном контроле, и вернуть людям право на воспроизводство, чтобы они могли рождать детей свободно по собственному желанию. Какова же задача демографической политики? Она заключается в предоставлении услуг. Во-первых, принципиально важно служить воспроизводству населения, включая предоставление услуг по охране материнства, новорожденных, генетики и репродуктивного здоровья; служить улучшению физического здоровья, интеллектуального развития и образованности, культурного развития и цивилизованности детей. Во-вторых, необходимо служить решению социальных проблем населения, что включает в себя предоставление услуг по обеспечению доступа к здравоохранению, образованию, занятости, урбанизации и региональному экономическому развитию для соответствующих групп населения. Принципиально важно предоставлять комплексные услуги по социальному обеспечению пожилых людей, особенно в связи с быстрым старением населения, относительно высоким достигнутым уровнем и неравномерным региональным распределением. В связи с вышеупомянутыми особенностями старения населения Китая и преобладанием традиционных постулатов семейной заботы, услуги по уходу за пожилыми людьми с учетом китайской специфики могут иметь отличительные черты, отражая сочетание «традиции + современность» и тенденции развития. По мере углубления политики реформ и открытости, на основе собственного опыта Китая и широкого внедрения успешной практики и опыта международного сообщества, китайское планирование семьи, безусловно, сформирует новые и перспективные пути в практике.