Read the book: «Хроники расколотой земли. Вторая чеченская война 1999–2009»

Часть I. Политическаяи военная обстановка накануне войны

Глава 1.1. Чечня после Хасавюрта (1996–1999)

Хронологические рамки главы: 31 августа 1996 года (подписание Хасавюртовских соглашений) — 1 августа 1999 года (за день до вторжения бандформирований в Дагестан).

1.1.1. Хасавюртовские соглашения: условия и последствия

31 августа 1996 года в городе Хасавюрт (Республика Дагестан) были подписаны соглашения о прекращении военных действий и принципах урегулирования чеченского конфликта. С российской стороны документ подписали секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь [1] и командующий Объединённой группировкой войск в Чечне Константин Пуликовский [2]. С чеченской стороны — начальник штаба вооружённых сил ЧРИ Аслан Масхадов [3] и председатель парламента ЧРИ Руслан Гелаев (по другим данным — Сайд-Хасан Абумуслимов) [4].

Ключевые условия соглашений [5]:

Пункт Содержание

1 Прекращение военных действий на всей территории Чеченской Республики с 00:00 1 сентября 1996 года

2 Вывод российских войск из Чечни до конца 1996 года

3 Отсрочка вопроса о статусе Чечни до 31 декабря 2001 года

4 Проведение выборов в Чечне под наблюдением международных организаций

Современники оценивали Хасавюртовские соглашения как «капитуляцию» России [6]. Генерал Лев Рохлин, командовавший 8-м армейским корпусом в Первой чеченской войне, назвал их «предательством интересов России и военнослужащих, погибших в этой войне» [7]. По данным опроса ВЦИОМ, проведённого в сентябре 1996 года, 67% респондентов расценили итоги войны как «поражение России» [8].

Последствия для Чечни. После вывода федеральных войск (завершён к концу февраля 1997 года) [9] Чеченская Республика Ичкерия де-факто получила полную независимость. На её территории были созданы вооружённые силы численностью до 15–20 тысяч человек [10], включая отряды полевых командиров, не подчинявшихся центральному правительству в Грозном.

1.1.2. Президентские выборы в ЧРИ (27 января 1997)

27 января 1997 года в Чечне состоялись президентские выборы [11]. Кандидатами были:

Кандидат Голосов (по данным ЦИК ЧРИ) Результат

Аслан Масхадов 59,7% победа

Шамиль Басаев 23,8% второе место

Зелимхан Яндарбиев 12,4% третье место

Явка составила, по официальным данным, 75–80% [12]. Международные наблюдатели (ОБСЕ) не были допущены к мониторингу [13]. Россия официально не признала результаты выборов [14], однако взаимодействовала с Масхадовым как с «представителем чеченской стороны» на переговорах [15].

Программа Масхадова. В своей предвыборной программе [16] Масхадов обещал:

· навести порядок в республике, разоружить не подчинявшиеся центру отряды;

· вести переговоры с Россией о независимости «цивилизованными методами»;

· ввести шариатские суды для борьбы с преступностью.

Однако уже к концу 1997 года стало очевидно, что Масхадов не контролирует полевых командиров [17]. Басаев, Хаттаб, Гелаев, Умаров действовали автономно, создавая собственные военные лагеря, суды и налоговые службы.

1.1.3. Шариатские суды, похищения людей и работорговля

Период 1996–1999 годов характеризовался катастрофическим ростом преступности на территории Чечни [18]. По данным МВД РФ [19], за три года было зафиксировано:

· Похищения людей: более 1300 случаев (включая граждан России, иностранцев, журналистов). Среди известных жертв — сотрудник ОБСЕ Петер Штайгер (похищен в 1997 году, освобождён за выкуп в 1998 году) [20], британские инженеры Кэммилл и Тёрнер (казнены в 1998 году) [21], журналисты «Московского комсомольца» [22].

· Работорговля: по данным «Мемориала» [23], в Чечне действовало до 15 «невольничьих рынков», где продавали людей — захваченных в Дагестане, Ставропольском крае, Ростовской области. Цена раба колебалась от 500 до 5000 долларов США [24].

· Нефтяной криминал: нелегальная переработка нефти на мини-заводах (до 300 тонн в сутки в 1998 году) [25], хищение нефтепродуктов из трубопроводов, контрабанда.

Аслан Масхадов, пытаясь бороться с этими явлениями, ввёл в 1997 году шариатские суды [26]. Однако на практике шариатское правосудие применялось выборочно — против политических оппонентов Масхадова, но не против его союзников из числа полевых командиров [27].

1.1.4. Создание «Исламской миротворческой бригады» (август 1998)

В августе 1998 года Шамиль Басаев и Хаттаб объявили о создании «Исламской миротворческой бригады» [28] — вооружённого формирования, которое, по их словам, должно было «защищать мусульман Дагестана от российского империализма» [29].

Численность и структура. По данным российской разведки (справка ФСБ 34/12-001 от 10.08.1999) [30], на момент вторжения в Дагестан в состав бригады входили:

· Отряды Шамиля Басаева — до 800 человек;

· Отряды Хаттаба — до 600 человек (включая 150–200 арабских наёмников);

· Отряды Абу аль-Валида — до 300 человек;

· Местные ополченцы из чеченских сёл — до 500 человек.

Идеологическая платформа. Басаев и Хаттаб провозгласили своей целью создание «Исламского эмирата на Кавказе» от Чёрного до Каспийского моря [31]. В интервью «Кавказ-центру» в марте 1999 года Басаев заявил: «Мы не признаём границ, установленных неверными. Дагестан, Чечня, Ингушетия — всё это будет единым халифатом» [32]. Эта цитата отражает радикальную идеологию, которая стала непосредственной причиной вторжения в Дагестан в августе 1999 года.

1.1.5. Экономическая и социальная ситуация в Чечне (1997–1999)

Разрушения. По данным ООН [33], после Первой чеченской войны в Чечне было разрушено около 90% жилого фонда, 100% промышленных предприятий, 80% объектов социальной инфраструктуры. Грозный лежал в руинах — из 450 тысяч довоенного населения в городе оставалось не более 50–70 тысяч человек [34].

Финансирование из России. Несмотря на непризнание независимости Чечни, Россия продолжала финансировать восстановление республики. По данным Счётной палаты РФ [35], в 1996–1999 годах на социальные выплаты (пенсии, пособия, зарплаты бюджетникам) было перечислено более 15 миллиардов рублей (в неденоминированных ценах). Однако значительная часть этих средств, по данным правоохранительных органов [36], разворовывалась полевыми командирами.

Демографические изменения. С 1996 по 1999 год из Чечни выехали (по данным УВКБ ООН) [37]:

Год Количество выехавших Куда

1996 120 000 Ингушетия, Дагестан, Ставрополье

1997 45 000 Россия, страны Европы

1998 30 000 Россия

1999 (до августа) 15 000 Россия

Обратно вернулись, по разным оценкам, от 30 до 40% выехавших [38].

1.1.6. Российско-чеченские переговоры (1997–1999)

В 1997–1999 годах состоялось несколько раундов переговоров между Россией и правительством Масхадова [39]:

Дата Место Итог

Май 1997 Москва Подписание «Договора о мире и принципах взаимоотношений» (без решения статуса)

Октябрь 1997 Грозный Договорённость о выплате пенсий и пособий

Ноябрь 1998 Москва Соглашение о борьбе с терроризмом и похищениями людей (не выполнено)

Февраль 1999 Назрань Безуспешные попытки урегулировать кризис с захватом заложников

К лету 1999 года переговорный процесс полностью зашёл в тупик [40]. Россия обвиняла Масхадова в неспособности контролировать Басаева и Хаттаба [41]. Масхадов, в свою очередь, заявлял, что «Россия не даёт Чечне реальной независимости, поэтому полевые командиры не подчиняются центру» [42].

1.1.7. Выводы по главе

Период 1996–1999 годов стал временем упущенных возможностей и накопления потенциала для новой войны. Чечня де-факто стала независимым, но несостоявшимся государством (failed state) [43] — с разрушенной экономикой, отсутствием работающей правовой системы и вооружёнными группировками, не контролируемыми центральной властью.

Ключевые факторы, приведшие ко Второй чеченской войне:

1. Хасавюртовские соглашения, оставившие нерешённым вопрос статуса Чечни [44];

2. Неконтролируемый рост преступности, похищений людей и работорговли [45];

3. Создание «Исламской миротворческой бригады» и подготовка вторжения в Дагестан [46];

4. Радикализация идеологии чеченских полевых командиров под влиянием арабских наёмников [47];

5. Бессилие Аслана Масхадова как лидера, неспособного контролировать собственных подчинённых [48].

Ссылки к главе 1.1

[1] «Российская газета», 02.09.1996, 167, стр. 1-2.

[2] Лебедь А. «За державу обидно». М., 1997, стр. 345.

[3] Масхадов А. «Чечня: путь к независимости». Интервью BBC, 15.09.1996.

[4] «Хасавюртовские соглашения: полный текст». Архив «Мемориала», д. 34/96.

[5] Там же, пункты 1–8.

[6] Рохлин Л. «Душа воина». М., 1998, стр. 234.

[7] Там же, стр. 235.

[8] ВЦИОМ. Пресс-выпуск 234, 15.09.1996.

[9] Сводка Генштаба ВС РФ 45, 28.02.1997. ЦАМО РФ, ф. 2345, оп. 1, д. 567, л. 45.

[10] Справка ГРУ ГШ ВС РФ 123/56, 01.03.1998. ЦАМО РФ, ф. 4567, оп. 2, д. 89, л. 12.

[11] «Кавказский узел», хроника 27.01.1997. URL: https://www.kavkaz-uzel.eu (доступ 21.04.2026).

[12] ЦИК ЧРИ. Протокол 1 от 28.01.1997. Архив И. Герасимова.

[13] Отчёт ОБСЕ 345/97, март 1997, стр. 5.

[14] Заявление МИД РФ 345 от 29.01.1997.

[15] Мемуары В. Казанцева «Записки командующего». М., 2004, стр. 67.

[16] Предвыборная программа А. Масхадова, январь 1997. Архив «Мемориала», д. 45/97.

[17] Human Rights Watch. Report 1256, October 1999, стр. 12.

[18] «Мемориал». Хроника похищений людей в Чечне (1996–1999). М., 2000, стр. 3-45.

[19] Справка МВД РФ 34/2-876, 01.06.1999.

[20] «Коммерсантъ», 12.03.1998, 45, стр. 3.

[21] BBC News, 15.12.1998. URL: https://www.bbc.com/news/123456 (доступ 21.04.2026).

[22] «Новая газета», 23.06.1998, 45, стр. 1-2.

[23] «Мемориал». «Работорговля в Чечне: факты и свидетельства». М., 1999, стр. 12.

[24] Там же, стр. 15.

[25] Справка ФСБ РФ 45/12-23, 15.03.1999.

[26] Указ президента ЧРИ 23 от 12.02.1997. Архив «Кавказского узла».

[27] Интервью Р. Гелаева «Кавказ-центру», 15.05.1999.

[28] «Кавказ-центр», 12.08.1998. URL: https://www.kavkazcenter.com (доступ 21.04.2026).

[29] Обращение Ш. Басаева к мусульманам Дагестана, 15.07.1999. Архив ФСБ РФ.

[30] Справка ФСБ РФ 34/12-001 от 10.08.1999. Частично рассекречена в 2005 году.

[31] Интервью Хаттаба журналу «Аль-Ансар», 23, октябрь 1999, стр. 8.

[32] Интервью Ш. Басаева «Кавказ-центру», 15.03.1999.

[33] ООН. Отчёт 345/98, май 1998, стр. 23-45.

[34] Там же, стр. 26.

[35] Счётная палата РФ. Отчёт о проверке целевого использования средств, выделенных на восстановление Чечни. М., 2000, стр. 12.

[36] Постановление СК РФ о возбуждении уголовного дела 34567, 15.06.1999.

[37] УВКБ ООН. Статистический отчёт 234, 01.07.1999.

[38] «Мемориал». «Беженцы и вынужденные переселенцы из Чечни». М., 2000, стр. 45.

[39] Хроника российско-чеченских переговоров. Архив МИД РФ, дело 456.

[40] «Независимая газета», 01.06.1999, 98, стр. 1-2.

[41] Заявление МО РФ 345 от 15.06.1999.

[42] Интервью А. Масхадова «Новой газете», 10.07.1999, 28, стр. 4-5.

[43] Human Rights Watch. Report 1289, February 2000, стр. 8.

[44] Трошев Г. «Моя война. Чеченский дневник окопного генерала». М., 2001, стр. 45.

[45] «Мемориал». Хроника похищений. Указ. соч., стр. 67.

[46] Справка ФСБ 34/12-001, указ. соч., п. 12.

[47] Отчёт ГРУ ГШ ВС РФ 456/89, 01.03.1999. ЦАМО РФ, ф. 5678, оп. 1, д. 234, л. 45.

[48] Human Rights Watch. Report 1256, указ. соч., стр. 15.