Read the book: «Как добиться ремонта дороги»

Автор-составитель Татьяна Долина

ISBN 978-5-0062-3986-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

Проблема неудовлетворительного небезопасного для жизни и здоровья окружающих дорожного покрытия в Российской Федерации продолжает оставаться важной и актуальной.

Согласно рейтингу российских регионов по качеству дорог лидирующую позицию занимает Москва с показателем доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, отвечающих нормативным требованиям 97,5%, нижнюю позицию занимает Архангельская область с показателем 10,3% (21).

В целом объемы дорожного строительства не соответствуют задачам территориального развития и увеличения связности национальной территории (20).

Право граждан на безопасное для жизни и здоровья дорожное покрытие установлено Конституцией Российской Федерации (1), другими нормативными правовыми документами, правилами и стандартами.

Эта книга расскажет о том, кто отвечает за состояние автомобильных дорог в Российской Федерации, на какие проблемы можно пожаловаться, поможет составить обращение в уполномоченные органы по вопросам неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, содержит примерные формы обращений в уполномоченные органы с комментариями, будет полезна студентам, практикам и всем тем, кто хочет добиться ремонта дороги.

Готовы? Тогда начинаем.

I КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА СОСТОЯНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – федеральный закон от 08.11.2007 г. №257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (8).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (3).

Таким образом, ответственными за состояние автомобильных дорог в Российской Федерации являются их собственники.

II НА КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МОЖНО ПОЖАЛОВАТЬСЯ

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды на территории Российской Федерации ГОСТ Р 50597—2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597—2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

ГОСТ Р 50597—2017 предусматривает необходимость устранения дефектов в виде выбоины, пролома, просадки, сдвига, волны, гребенки, колеи, иных повреждений.

Сроки ремонта автомобильных дорог установлены таблицей 5.3 пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597—2017.

Так, например, на устранение отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные ГОСТ Р 50597—2017 предусматривается срок не более 10 суток.

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 сут с момента обнаружения.

Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ.

Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения (14).

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями ГОСТ Р 50597—2017 можно обратиться в уполномоченные органы по вопросам устранения дефектов автомобильных дорог в виде выбоин, проломов, просадок, сдвигов, волн, гребенок, колей и иных повреждений.