Кто в доме хозяин? Как устроена власть в России

Кто в доме хозяин? Этот вопрос задаёт себе почти каждый, кто сталкивался с государственной машиной. Одни отвечают не задумываясь: президент. Другие пожимают плечами: чиновники, бюрократы, те, кто сидит в кабинетах. Третьи говорят: никто не главный, всё идёт само собой.

Все эти ответы по-своему верны и по-своему ошибочны. Власть в России устроена не как пирамида с одной вершиной и не как плоская доска, где все равны. Она устроена как дом с несколькими этажами, где у каждого жильца свои комнаты, свои обязанности и свои ключи. И чтобы понять, кто в этом доме хозяин, нужно сначала разобраться, как он устроен.

Эта книга о том, как принимаются решения в стране. Не о том, кто хороший и кто плохой, а о том, как устроен механизм. Кто определяет курс, кто его исполняет, кто обеспечивает исполнение и кто следит за порядком. Где кончаются полномочия одного и начинаются другого. И почему эта граница так часто оказывается размытой.