Read the book: «Краткий курс по уголовно-исполнительному праву»
1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, метод, цели и задачи
Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, которая представляет собой систему норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия, характеризующаяся собственными предметом и методом правового регулирования, а также системой норм, регулирующих определенную группу общественных отношений.
1. Уголовно-исполнительное право понимается в следующих значениях:
☝ как отрасль законодательства, под которой понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания и применения иных мер уголовно-правового воздействия;
☝ отрасль науки, которая имеет свой предмет (действующее российское уголовно-исполнительное законодательство, историю его становления и развития, законодательство зарубежных стран);
☝ учебная дисциплина, под которой понимается учебный курс, построенный на систематизированном отображении уголовно-исполнительного законодательства и основных положениях науки уголовно-исполнительного права.
2. Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие:
✓ в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний;
✓ при применении иных мер уголовно-правового воздействия.
Согласно ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) к предмету уголовно-исполнительного права относятся:
✓ регламентация деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, других учреждений уголовно-исполнительной системы, а также органов, исполняющих наказания в отношении военнослужащих;
✓ установление порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в исправлении осужденных и в контроле деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание;
✓ регулирование деятельности организаций, в которых работают осужденные к лишению свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с лишением свободы.
3. Методы уголовно-исполнительного права подразделяются в зависимости:
✓ от способа регулирования – на императивный (властный), т. е. предполагающий первенство субъектов правоотношений;
✓ характера взаимосвязи субъектов – на метод власти и подчинения;
✓ характера воздействия на поведение людей – на карательный метод;
✓ способа воздействия – на базовый метод, т. е. запрет, наряду с которым применяются дозволение, предписание, поощрение.
4. Принципы уголовно-исполнительного права закреплены в ст. 8 УИК РФ. К ним, в частности, относятся следующие принципы:
✓ законности;
✓ гуманизма;
✓ демократизма;
✓ равенства осужденных перед законом;
✓ дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;
✓ рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;
✓ соединения наказания с исправительным воздействием.
5. Целями уголовно-исполнительного права являются:
✓ исправление осужденных;
✓ предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
6. Задачами уголовно-исполнительного права являются:
✓ регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;
✓ определение средств исправления осужденных;
✓ охрана их прав, свобод и законных интересов;
✓ оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
2. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации
1. Уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит:
☝ из УИК РФ;
☝ других федеральных законов.
2. Уголовно-исполнительным законодательством РФ устанавливаются:
✓ общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (УК РФ);
✓ порядок и условия исполнения и отбывания наказаний;
✓ применение средств исправления осужденных;
✓ порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
✓ порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;
✓ порядок освобождения от наказания;
✓ порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
3. Уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются:
✓ на Конституции РФ;
✓ общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ;
✓ строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
4. Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора.
Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
5. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.
3. Уголовно-исполнительная политика
1. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одним из направлений социальной политики государства является политика в сфере борьбы с преступностью, которая должна выражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и законных интересов от преступных посягательств, а также основные направления, принципы, формы и методы контроля государства за преступностью.
2. Уголовно-исполнительная политика определяет:
☝ цели, задачи, принципы, стратегию и основные направления деятельности государства. Цели и принципы в области уголовно-исполнительной политики стабильны, так как базируются на международных положениях об обращении с осужденными, закрепленных в соответствующих международных актах и Конституции РФ;
☝ основные формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений.
3. Задачами уголовно-исполнительной политики являются:
✓ установление системы законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере исполнения уголовных наказаний;
✓ обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, законности и правопорядка в области исполнения уголовных наказаний;
✓ определение целей, принципов и общих положений исполнения видов уголовных наказаний, отдельных мер уголовно-правового воздействия и применения мер исправительного воздействия;
✓ определение системы учреждений и органов, которые исполняют уголовные наказания, порядка и условий их функционирования, осуществления контроля их деятельности;
✓ определение основных средств исправления и мер по социальной адаптации осужденных.
4. Уголовно-исполнительная политика закрепляется: 0 в УИК РФ;
✓ федеральных законах;
✓ постановлениях Правительства РФ по вопросам, которые связаны с исполнением наказаний.
5. Уголовно-исполнительную политику определяет комплекс социальных факторов, к которым относятся следующие:
☝ социально-политическое и экономическое состояние общества. Социально-политическое благополучие общества создает благоприятные условия успешной реализации целей и принципов политики в сфере исполнения наказания. Дестабилизация социально-политической обстановки, социальная напряженность и социальные конфликты оказывают отрицательное влияние на формирование и реализацию политики в сфере исполнения наказания. Непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику оказывает экономическое состояние общества;
☝ господствующие в обществе нравственные ценности и правовые представления. Политика в сфере исполнения наказания зависит от нравственного состояния общества и уровня его правового сознания. Обострение социальных отношений влияет на формирование уголовно-исполнительной политики: она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически не реализуются;
☝ структура и динамика преступности в стране. На формирование и развитие уголовно-исполнительной политики влияет состояние преступности: при стабильном уровне преступности или его снижении политика в данной области, как правило, более гуманна; рост преступности приводит к более жестким мерам в области уголовно-исполнительной политики;
☝ требования международных актов о правах человека и об обращении с осужденными;
☝ деятельность международных организаций;
☝ развитие общественных наук.
6. Субъектами формирования политики в сфере исполнения наказаний являются:
☝ Президент РФ, который определяет основные направления внутренней политики государства, в том числе в сфере борьбы с преступностью (часть которой есть уголовно-исполнительная политика);
☝ Федеральное Собрание РФ, которое принимает в том числе и уголовно-исполнительные законы, оказывает влияние на формирование политики в сфере исполнения уголовного наказания.
7. Уголовно-исполнительная политика реализуется в деятельности соответствующих государственных органов:
✓ департамента судебных приставов;
✓ органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями;
✓ учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.
4. Нормы уголовно-исполнительного права
1. Нормы являются основным элементом отрасли права, которые образуют комплекс норм, регулирующий определенную группу общественных отношений, возникающих при исполнении наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
2. Нормы уголовно-исполнительного права состоят из трех элементов:
1) гипотеза представляет собой условие или событие, при наличии которого эта норма должна применяться, и определяет участников правового отношения. Во многих случаях гипотеза выносится за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, она может быть общей для ряда норм. В ряде норм гипотеза содержится в самом нормативном акте;
2) диспозиция устанавливает должное правило поведения субъектов и участников правоотношений, определяет их права и обязанности;
3) санкция содержит указания на те правовые последствия, которые следуют за нарушение требований диспозиции нормы. Санкции норм уголовно-исполнительного права могут находиться в другой статье, а применяться за нарушение правил поведения, установленных в различных статьях УИК РФ. Санкции, установленные в УИК РФ, применяются только к осужденному.
Такое структурное разделение норм характерно и для обязывающих, запрещающих и упорядочивающих норм уголовно-исполнительного права.
3. Нормы уголовно-исполнительного права можно подразделить на следующие виды:
✓ регулятивные нормы, которые устанавливают права и обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. В зависимости от характера установленных прав и обязанностей они подразделяются на обязывающие (устанавливают требования совершать определенные действия), уполномочивающие (разрешают субъектам правоотношений по своему усмотрению определять свое поведение) и запрещающие (требуют от субъектов воздержаться от указанных в них действий);
✓ поощрительные нормы предоставляют субъекту право лишь тогда, когда он сам создал для этого основание. Поощрительные нормы в уголовно-исполнительном праве направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения, исправление осужденных;
✓ охранительные нормы обеспечивают защиту правоотношений, которые возникают в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания, а также реализацию иных норм уголовно-исполнительного права;
✓ организационно-технические нормы не предусматривают дополнительных обязанностей и прав участников правоотношений. Данные нормы реализуются в форме норм-задач, норм-принципов и норм-дефиниций;
✓ бланкетные нормы, в которых делается ссылка на соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения, которые возникают в связи с исполнением наказания;
✓ отсылочные нормы облегчают правоприменительную деятельность, позволяют избежать дублирования норм;
✓ материальные нормы устанавливают содержание правила поведения;
✓ процессуальные нормы регулируют условия и порядок реализации права.
4. Разделение норм уголовно-исполнительного права на виды имеет важное общетеоретическое значение. При конструировании новых норм следует учитывать их видовую принадлежность для более правильного определения характера прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.
5. Уголовно-исполнительные правоотношения
1. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений составляет совокупность прав и обязанностей субъектов, установленных нормами уголовно-исполнительного права, и соответствующее им поведение субъектов этих правоотношений.
2. Уголовно-исполнительные правоотношения содержат следующие элементы:
☝ объект;
☝ субъект;
☝ содержание, основание, возникновение, изменение и прекращение.
3. Объекты уголовно-исполнительных правоотношений бывают следующих видов:
✓ общие, которые возникают по поводу реального исполнения (отбывания) уголовного наказания по обвинительному приговору суда, а также в процессе исправительно-воспитательного воздействия на осужденных;
✓ конкретизированные – зависят от вида наказания и необходимого исправительно-воспитательного воздействия.
4. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений подразделяются на следующие группы:
✓ лица, осужденные и отбывающие наказание либо условно осужденные, условно-досрочно освобожденные, и лица, которым наказание заменено более мягким;
✓ юридические лица, органы, учреждения, службы и отдельные должностные лица, которые осуществляют функции по исполнению наказания либо исправительно-воспитательное воздействие на осужденных;
✓ службы, осуществляющие социальную защиту осужденных и освобожденных;
✓ граждане, поддерживающие связи со своими осужденными родственниками, которые отвечают требованиям режима отбывания наказания;
✓ потерпевшие от преступления, которым до или в ходе отбывания наказания осужденный обязан возместить причиненный ущерб, материальный, физический и моральный, если это определено решением суда.
5. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений наделены:
☝ субъективными правами, которые представляют вид и меру дозволенного поведения субъекта и основанную на нормах права возможность требовать от других определенных действий или воздержания от них;
☝ обязанностями, которые представляют вид и меру должностного поведения лица, соответствующие субъективному праву другого лица.
6. Основанием возникновения, изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений являются юридические факты в различном их проявлении в зависимости от того, идет речь об общих уголовно-исполнительных или о конкретных правоотношениях. Основания для возникновения, изменения или прекращения общих правоотношений определяются из юридических фактов, предусмотренных в УИК РФ.
7. Возникновение уголовно-исполнительных правоотношений происходит с момента обращения вступившего в законную силу приговора к исполнению с официальным распоряжением суда.
8. У осужденного могут меняться содержание и другие составляющие уголовно-исполнительных правоотношений, в частности изменения содержания таких отношений, когда решением:
✓ суда в сторону улучшения или ухудшения, за хорошее либо плохое поведение осужденным меняют режим отбывания наказания переводом из одного учреждения в другое;
✓ администрации учреждения меняются условия содержания осужденного в лучшую или худшую сторону в зависимости от его поведения.
9. Понятие «прекращение уголовно-исполнительных отношений» для осужденного означает, что он выходит за пределы действия норм уголовно-исполнительного права путем:
✓ отбытия одноразового наказания, прохождения срока продолжительного наказания актами амнистии или помилования;
✓ прекращения уголовного дела ввиду отсутствия события либо состава преступления.
Основания прекращения уголовно-исполнительных правоотношений предусмотрены УИК РФ.
6. понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказания
1. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
2. Наказание применяется в целях:
☝ восстановления социальной справедливости;
☝ исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
3. Наказание бывает следующих видов:
✓ штраф;
✓ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
✓ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы;
✓ исправительные работы;
✓ ограничение по военной службе;
✓ ограничение свободы;
✓ принудительные работы;
✓ арест;
✓ содержание в дисциплинарной воинской части;
✓ лишение свободы на определенный срок;
✓ пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
4. Уголовно-исполнительное законодательство для обозначения реализации мер принуждения использует понятия «исполнение» и «отбывание» наказания.
5. Исполнение наказания обращено к предусмотренным в законе учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда.
Под отбыванием наказания понимается порядок, закрепленный уголовно-исполнительным законодательством, по выполнению возложенных на осужденных обязанностей и осуществлению прав.
6. Отбывание наказания обращено к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, и осуществлять свои права.
7. Применение мер государственного принуждения характерно для всех видов наказания, в то же время их объем зависит от конкретного вида наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания считается одним из основных средств исправления осужденных.
8. Наказание должно быть индивидуализировано. Индивидуализация исполнения наказания означает:
✓ возможность изменения объема наказания в процессе его отбывания. Это изменение может выражаться, например, в изменении условий содержания в рамках одного режима;
✓ индивидуальный подход к лицам, отбывающим наказание, при определении на работу, учебу, в выборе форм и методов воспитательной работы и т. д.;
✓ индивидуализацию мер исправительного воздействия в зависимости от степени исправления осужденных, а не только от степени общественной опасности совершенного преступления.
7. Исправление осужденных и его основные средства
1. Основными средствами исправления осужденных являются:
☝ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Режим является правовой категорией, в которой выражена карательная сущность уголовного
☝ наказания, в то же время режим имеет и определенное воспитательное значение (приучает осужденных к порядку, дисциплине, организованности);
☝ воспитательная работа является категорией педагогической, нравственной, т. е. собственно воспитательным средством исправления осужденных;
☝ общественно полезный труд является категорией экономической, используемой в воспитательных, педагогических целях. Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда;
☝ получение общего образования, профессиональная подготовка. Общеобразовательная и профессиональная подготовка широко применяется в исправительных учреждениях. Обучение в школе для лиц, не имеющих среднего образования, является обязательным; осужденные могут обучаться в средней школе, если такая школа имеется. В исправительном учреждении в порядке исключения осужденные могут обучаться в заочных, высших и средних специальных учебных заведениях. Профессиональное обучение, профессиональная подготовка являются обязательными для лиц, не имеющих специальности;
☝ общественное воздействие, так же как и воспитательная работа, является нравственной категорией средства исправления осужденных.
2. Средства исправления осужденных применяются с учетом:
✓ вида наказания;
✓ характера и степени общественной опасности совершенного преступления;
✓ личности осужденных и их поведения.
3. Объем и характер средств исправления зависят от вида исполняемого наказания. Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. В частности, при аресте осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию, а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным обслуживанием арестного дома без оплаты труда. К осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, не применяется проведение воспитательной работы.
4. Все средства исправительного воздействия применяются в отношении всех осужденных, однако соотношение средств, их конкретное применение должны быть строго индивидуализированы в зависимости:
✓ от характера и степени общественной опасности совершенного преступления;
✓ личности осужденного;
✓ поведения осужденного в процессе отбывания наказания.
5. Индивидуализация средств исправительного воздействия проводится строго в рамках действующего законодательства.
Средства исправительного воздействия применяются к осужденным только на основании приговора суда, вступившего в законную силу. В связи с этим исправление осужденных возложено на уполномоченные государственные учреждения и органы, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях, как правило, обязательно.
8. Понятие и содержание правового положения (статуса) лиц, отбывающих наказания
1. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
2. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
3. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. Осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
4. К основным обязанностям осужденных относятся:
✓ соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены;
✓ соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;
✓ выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;
✓ вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;
✓ явка по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и дача объяснений по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.
5. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную действующим законодательством ответственность.
6. К основным правам осужденных относятся:
✓ право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;
✓ право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании действующего законодательства;
✓ невозможность независимо от согласия осужденных быть подвергнутыми медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;
✓ право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;
✓ право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
✓ право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;
✓ право осужденных к принудительным работам, аресту или лишению свободы иностранных граждан поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации; граждан государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;
✓ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
✓ право для осужденных – граждан Российской Федерации давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания;
✓ право для осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.
7. Ответы на предложения, заявления и жалобы к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
9. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
9. право осужденных на личную безопасность. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
1. Осужденные имеют право на личную безопасность. Это право включает следующее:
☝ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного;
☝ начальник учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного;
☝ меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.
2. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Это право включает следующее:
☝ осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц;
☝ к осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных;
☝ в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение;
☝ тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.
3. Осужденные могут направлять:
✓ предложения;
✓ заявления;
✓ ходатайства;
✓ жалобы.
4. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.
5. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.
6. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, к лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат, не позднее одного рабочего дня передаются оператором связи и направляются по принадлежности.
7. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
8. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
10. Учреждения и органы, исполняющие наказания
1. К учреждениям и органам, исполняющим наказания, относятся:
✓ судебные приставы-исполнители, которые исполняют наказание в виде штрафа;
✓ уголовно-исполнительные инспекции, которые исполняют наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью осужденного, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы;
✓ администрация организации, в которой работает осужденный, а также органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, исполняющие требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
✓ суд, вынесший приговор, который исполняет наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
✓ должностное лицо, присвоившее звание, классный чин или наградившее государственной наградой, либо соответствующий орган РФ исполняют требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
✓ уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного, которые исполняют наказание;
✓ исправительный центр, который исполняет наказание в виде принудительных работ;
✓ арестный дом, который исполняет наказание в виде ареста;
✓ колония-поселение, которая исполняет наказание в виде лишения свободы;
✓ воспитательная колония, которая исполняет наказание в виде лишения свободы;
✓ лечебное исправительное учреждение, которое исполняет наказание в виде лишения свободы;
✓ исправительные колонии общего, строгого или особого режима, которые исполняют наказание в виде лишения свободы, пожизненного лишения свободы;
✓ тюрьма, которая исполняет наказание в виде лишения свободы;
✓ следственный изолятор, который исполняет наказание в виде лишения свободы, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
✓ учреждения уголовно-исполнительной системы, которые исполняют наказание в виде смертной казни;
✓ дисциплинарные воинские части, которые исполняют наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части;
✓ командование гарнизонов, которые исполняют наказания в виде ареста или ограничения по военной службе.
2. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций, которые осуществляют контроль применения принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с ч. 21 ст. 102 УК РФ. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.
3. К учреждениям уголовно-исполнительной системы относятся:
☝ уголовно-исполнительные инспекции;
☝ исправительный центр; арестный дом;
☝ исправительные колонии общего, строгого или особого режима.
11. Применение к осужденным мер медицинского характера. Объявление розыска и осуществление оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
1. К осужденным к принудительным работам, аресту, лишению свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.
2. Если во время отбывания принудительных работ, ареста, лишения свободы будет установлено, что осужденный страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с опасностью для себя или других лиц, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.
3. Учреждением, исполняющим принудительные работы, арест, лишение свободы, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение осужденных, больных:
✓ алкоголизмом;
✓ наркоманией;
✓ токсикоманией;
✓ ВИЧ-инфекцией;
✓ открытой формой туберкулеза;
✓ не прошедших полного курса лечения от венерического заболевания.
4. Осужденному в возрасте старше 18 лет за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, отбывающему наказание в виде лишения свободы, администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока отбывания наказания, либо при получении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, либо до внесения представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания обязана предложить пройти освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.
5. Основанием освидетельствования осужденного комиссией врачей-психиатров является: добровольное обращение такого осужденного к администрации учреждения, исполняющего наказание; согласие такого осужденного.
6. Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана обеспечивать проведение освидетельствования осужденного комиссией врачей-психиатров и применение к нему назначенных по результатам этого освидетельствования мер медицинского характера.
Очередное освидетельствование осужденного проводится по инициативе лечащего врача, в том числе в случае, когда лечащий врач в процессе лечения приходит к выводу:
☝ о необходимости изменения мер медицинского характера;
☝ прекращении их применения.
7. Лечение может быть прекращено администрацией учреждения, исполняющего наказание, на основании ходатайства осужденного, находящегося на лечении.
Данные положения не распространяются на осужденного, к которому по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера в связи с выявленным у него психическим расстройством, не исключающим вменяемости.
8. При исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, могут проводиться мероприятия по объявлению розыска и осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Первоначальные розыскные мероприятия в отношении осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций, осуществляются уголовно-исполнительной инспекцией.
9. Объявление розыска осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы.
10. Оперативно-розыскная деятельность при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, осуществляется:
✓ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы самостоятельно;
✓ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы во взаимодействии с оперативными подразделениями иных государственных органов в пределах их компетенции;
✓ оперативными подразделениями иных государственных органов в пределах их компетенции.
12. Контроль органов государственной власти. Судебный контроль. Ведомственный контроль. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания
1. Федеральные органы государственной власти осуществляют контроль деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Порядок осуществления контроля федеральными органами государственной власти регулируется законодательством РФ.
2. В соответствии с законодательством РФ суд:
☝ контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора в соответствии со ст. 397 и 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ);
☝ рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор:
✓ о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы;
✓ об исполнении наказаний в виде принудительных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, смертной казни.
4. За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны:
✓ вышестоящих органов;
✓ должностных лиц вышестоящих органов.
5. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.
6. Задачами ведомственного контроля являются:
✓ выработка мер, которые направлены на устранение и предупреждение нарушений прав человека, а также причин и условий, им способствующих;
✓ выявление и устранение нарушений прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы;
✓ подготовка материалов, касающихся вопросов соблюдения прав человека при исполнении наказаний для информирования Президента РФ и Правительства РФ.
7. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
8. Предмет надзора составляют:
соблюдение прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания, которые установлены законодательством РФ;
☝ законность нахождения лиц в исправительных и иных учреждениях, исполняющих наказания;
☝ законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
13. Участие общественных объединении в осуществлении общественного контроля обеспечения прав человека. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания
1. Общественный контроль обеспечения прав человека 1 в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, осуществляют:
☝ общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах РФ в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;
☝ члены общественных наблюдательных комиссий.
2. Члены общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля обеспечения прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях вправе беседовать с осужденными в условиях, позволяющих представителям администраций исправительных учреждений или представителям дисциплинарных воинских частей видеть их, но не слышать.
3. Общественные объединения выполняют следующие функции:
☝ оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания;
☝ принимают участие в исправлении осужденных в формах и в порядке, которые установлены законодательством РФ.
4. При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:
✓ Президент РФ;
✓ Председатель Правительства РФ;
✓ члены Совета Федерации и депутаты Государственной
✓ Думы Федерального Собрания РФ;
✓ Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
✓ президенты и главы правительств субъектов РФ;
✓ уполномоченные по правам человека в субъектах РФ;
✓ главы органов местного самоуправления – в пределах соответствующих территорий;
✓ Генеральный прокурор РФ;
✓ прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры;
✓ прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;
✓ должностные лица вышестоящих органов;
✓ судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;
✓ депутаты, общественные наблюдательные комиссии и их члены – в пределах соответствующих территорий;
✓ Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий – учреждения и органы, исполняющие наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений.
5. По специальному разрешению администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, либо вышестоящих органов имеют право посещать такие учреждения и органы представители средств массовой информации и иные лица.
6. Кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных.
7. Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляются с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.
14. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
1. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.
Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.
2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
3. Уголовно-исполнительные инспекции выполняют следующие функции:
✓ ведут учет осужденных;
✓ разъясняют им порядок и условия отбывания наказания;
✓ согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы;
✓ контролируют поведение осужденных;
✓ ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.
4. Осужденные к обязательным работам обязаны:
☝ соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;
☝ добросовестно относиться к труду;
☝ работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ;
☝ ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.
5. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.
6. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
7. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.
Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
8. На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются:
✓ контроль выполнения осужденными определенных для них работ;
✓ уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
9. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством РФ.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания.
10. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
✓ более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
✓ более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
✓ скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
15. Порядок исполнения наказания в виде штрафа
1. Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
Если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, то суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.
Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
2. Штраф устанавливается в размере от 5000 до 1 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки.
Штраф в размере от 5000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до 10-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 000 руб. и более 500 000 000 руб.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
3. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.
4. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок.
5. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве:
✓ основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания;
✓ дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ.
6. Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
The free sample has ended.
