На правах шифра… И.В. Сталин – автор и редактор Закрытых писем ЦК РКП(б) в 1923–1924 гг.

Таким образом. Франция ещё раз оказалась или должна оказаться изолированной, обойдённой.

Едва ли нужно доказывать, что это обстоятельство создаст новую трещину внутри Антанты, новую пропасть между Англией и Францией, внося новую страницу в книгу об англо-французской тяжбе.

Использует ли эту тяжбу Германия и умело ли она использует её – покажет ближайшее будущее.

Но англо-французская тяжба играет решающую роль не только в вопросе о репарациях. Она сыграла свою роль и в вопросах о Ближнем Востоке, в вопросах, связанных с Лозаннской конференцией^7*. Едва ли нужно доказывать, что антагонизм между Англией и Францией и возможность для турок использовать этот антагонизм решили ход и исход второй сессии Лозаннской конференции. На первой сессии Лозаннской конференции это обстоятельство не было так заметно, так как присутствие советских представителей, провозгласивших освободительную программу восточной политики, невольно сплачивало Англию и Францию в один лагерь. Но на второй сессии Лозаннской конференции, где советских представителей не могло быть, антагонизм между Англией и Францией сказался с полной ясностью, что не замедлили использовать турки.

Характерно, что турки на этот раз не заикнулись о приглашении советских представителей на конференцию. Они, видимо, решили, что последовательная освободительная политика советских представителей по восточному вопросу может только помешать им заключить сделку с Англией, по-видимому, за счёт некоторых народов Востока. Что турки в этом вопросе сбились с англо-французами и что у них совесть не чиста в отношении Советской власти, также как и в отношении Египта, Сирии, Месопотамии и пр., – в этом едва ли можно сомневаться.

Характерно также, что на этот раз роли Англии и Франции переменились. Если на первой сессии Лозаннской конференции Англия вела агрессивную политику, между тем как Франция старалась играть роль «друга» Турции, шантажируя Англию для того, чтобы, уступив потом по вопросу о Турции, добиться ответных уступок со стороны Англии и вопросе о репарациях, – то теперь на второй сессии Лозаннской конференции Англия, несмотря на агрессивную политику Франции против турок, решила пойти на уступки туркам для того, чтобы, освободив руки на Ближнем Востоке, основательней взяться потом за Францию в вопросе о репарациях.

В результате турки, в ответ на свои уступки по вопросу о проливах и демилитаризации берегов Турции, добились уступок, несмотря на брюзжание французов, по вопросам о: 1) железнодорожном узле Карагач (они его получили), 2) капитуляциях, 3) оплате купонов по своим займам бумажными деньгами и 4) эвакуации (не известно ещё, полной или не полной эвакуации) Константинополя.

Вопросы о Месопотамии, концессии Уркарта в Малой Азии и др. концессиях остались пока что в тени, надо полагать, в угоду Англии.

Едва ли нужно доказывать, что Лозаннская оплеуха, нанесённая Франции Англией, не послужит к усилению внутренней мощи Антанты.

Получит ли Турция заём от Англии для восстановления своего хозяйства и какой ценой она его получит – покажет ближайшее будущее. Ясно, во всяком случае, что «дружба» Турции с Англией не может долго длиться не только потому, что антагонизм между интересами турецкого народа и интересами английского капитала слишком глубок, но и потому, что слишком велики противоречия между интересами Англии и интересами угнетаемых Англией народов Востока, вождём которых всё ещё продолжает считать себя кемалистское правительство, несмотря на растущее недоверие этих народов к кемалистам.

Ближайшие задачи партии:

1) разоблачать внутренние противоречия и слабость Антанты;

2) разоблачать половинчатую и предательскую политику кемалистов в отношении народов Востока.

в) Франция. Польша. Норвегия. Дания. Америка.

Фашистский переворот в Болгарии.

В ряду других целей ультиматум Англии преследовал еще одну цель – ослабить позицию Советского правительства в западных государствах. Ультиматум этот достиг, однако, обратной цели не только потому, что англо-французская тяжба сделала невозможным его осуществление, но и потому, что многомиллионные демонстрации в пользу Советского правительства внутри страны и умелое маневрирование в борьбе с английским правительством с несомненностью обнаружили, вопреки ожиданиям сторонников ультиматума, прочность Советского правительства и твёрдость его политики. Более того, сравнительно благоприятный для Советского правительства исход конфликта даже улучшил несколько положение Советской республики, создав условия для расширения её позиций на Западе. Нет сомнения, что оформление Союза республик на последней сессии Союза ССР и сосредоточение всей внешней и внешнеторговой политики советских республик в одних руках создаст новые шансы для расширения нашей базы на Западе.

Одним из важнейших обстоятельств, влияющих черт в настоящее время на перемену политики Франции и сторону сближения с Советской федерацией, является растущий англо-французский антагонизм. С другой стороны, обстоятельством, тормозящим сближение и установление нормальных отношений с Францией, является неуплата нами долгов и компенсации за частную собственность иностранцев, причём известно, что больше всего наших кредиторов имеется во Франции. За последнее время движение во Франции в пользу сближения с Советской Россией значительно оживилось. Один из крупнейших представителей активных деловых кругов Франции, сенатор Де-Монзи, адвокат весьма активного банка «Де-Пари» и «Де-Пен-Ба», ведёт кампанию за обмен с Россией торговыми делегациями. Немалую политическую роль в смысле запугивания английских экономических сфер сыграло пребывание в Москве частной торговой миссии, возглавляемой сыном Геда, особенно же приезд в Россию представителей крупнейшего французского нефтяного общества «Омниум». Несомненно, серьёзную роль может сыграть в деле налаживания нормальных отношений между Францией и Союзом республик предполагаемая концессия этого последнего нефтяного общества в районе Северного Кавказа, имеющая серьёзные шансы на осуществление в виду более или менее приемлемых условий, предлагаемых французами. Наконец, телеграмма Паункаре, пригласившая нашу краснокрестную делегацию в Марсель, открыла брешь, через которую могут начаться сравнительно нормальные отношения с Францией. В момент англо-российского конфликта, официальная французская печать выдвинула даже мысль о желательности посредничества Франции. Несмотря на скромную задачу краснокрестной комиссии т. Устинова – контроль над составлением транспорта бывших русских солдат, возвращаемых Францией на основании соглашения, заключённого в Копенгагене в 1920 г.^8*, – моральный эффект пребывания во Франции нашего Красного Креста значительно превзошёл значение её непосредственной работы.

Не следует, однако, забывать, что политика заигрывания французского правительства в вопросах, направленных против английских интересов, быстро сменяется политикой недружелюбных актов, когда вопрос затрагивает прямые интересы Франции. Таким недружелюбным актом является, например, продажа французским правительством некоторых вспомогательных судов нашей черноморской эскадры, уведённых Врангелем, с целью покрытия расходов на содержание остальных судов и с целью оплаты долгов Врангелю.

Уход военной группы Пилсудского и переход власти к эндекам, среди которых имеются значительные группы промышленников, повели к некоторому смягчению политики Польши в отношении к РСФСР. Польша, поведение которой должно было быть особенно показательным в связи с ультиматумом Керзона и поездкой маршала Фоша в Польшу, однако, вместо ожидаемого объявления разрыва с РСФСР, выразила готовность сговориться с Советский правительством и поставила лишь вопрос о точном выполнении нами наших обязательств по Рижскому договору^9*. Политика Польши в отношении к РСФСР в значительной мере определяется политикой Франции. Это влияние выражается в давлении французского правительства на польское в направлении более умеренной политики в отношении её «восточного соседа». Новое польское правительство, связанное с деловыми промышленными кругами Польши, крайне заинтересовано в установлении торговых отношений с РСФСР. Эта заинтересованность углубляется падением польской марки и значительным сокращением польского экспорта на Запад. В момент крушения польской марки, последняя в 18 дней понизилась с 56 000 за один доллар до 150 000 за доллар. За один апрель месяц польский экспорт уменьшился на 35 %. Обнищание Германии в связи с рурскими событиями значительно подорвало экспорт Польши в Германию. Перед Польшей настойчиво встал вопрос об экспорте на Восток и транзите через Россию. Исходя из этого, ЦК поручил НКИД вести переговоры в направлении дальнейшего сближения с Польшей, особенно в области торговых отношений, имея в виду, между прочим, то обстоятельство, что сближение с Польшей из основе экономической её заинтересованности даст возможность компромиссного разрешения вопросов по выполнению Рижского договора в смысле значительного сокращения платежей РСФСР по её обязательствам.

Наметились признаки сближения с РСФСР и в Норвегии. В парламентских кругах стали обсуждать вопрос о признании Советского правительства де-юре. В политических кругах Христиании выдвигается план передачи РСФСР некоторых копей на Шпицбергене, взамен признания со стороны Советского правительства суверенитета Норвегии над Шпицбергеном. НКИД имеет в виду, однако, связать вопрос о суверенитете Норвегии над Шпицбергеном с вопросом о признании Советского правительства де-юре.

Ещё до разрешения англо-российского конфликта датское правительство ратифицировало торговое соглашение с РСФСР. Ультиматум Англии не внёс ничего нового в отношения Дании к нашей стране. Наш представитель тов. Гейне уже выехал в Данию.

Намечающееся сближение РСФСР с Японией (см. ниже) производит своё действие на Америку и, несомненно, толкает некоторую часть американских политических кругов на возобновление сношений с Россией. Этому противится руководитель внешней политики Америки Юз, опирающийся на широкие обывательские круги и на значительную часть финансового и крупно-промышленного мира. Но многочисленные поездки, которые предпринимаются видными американскими политическими и экономическими деятелями в Советскую Россию, свидетельствуют о сильной тяге к нашей стране различных элементов американского общества. Приезд представителя Нью-Йоркской торговой палаты Буша, бывшего министра внутренних дел, и сенатора Фоля, также как руководящих воротил нефтяного мира, вроде Синклера, нельзя считать случайностью. Нефть играет в этих случаях основную притягательную роль для Америки, нефтяные ресурсы которой, как известно, истощаются.

Из западных государств, граничащих с нашей страной, Болгария была единственным государством, где белогвардейцы тщетно старались занять господствующее положение в стране. Теперь, когда болгарские фашисты захватили власть в свои руки, белогвардейскую цепь с запада нашей страны можно считать замкнутой. Антанта и врангелевцы добились на этот раз своей цели. Понятно, что промежуточная крестьянская партия Стамболийского не могла устоять против напора фашистов, поддержанных Антантой, не имея поддержки со стороны болгарского пролетариата. Позорную роль сыграла во всей этой истории болгарская компартия своим «нейтралитетом».^10* Вожди болгарской компартии, почему-то считающиеся «видными марксистами», забыли основное правило революционной тактики Коминтерна, говорящее о том, что партия рабочих, стремящаяся овладеть большинством в стране, не может быть нейтральной в политике, если она не хочет похоронить себя в глазах масс, что нейтралитет в таких случаях неизбежно льёт воду и не может не лить воду на мельницу белогвардейщины.

В виду зверских преследований нашей краснокрестной миссии агентами фашистского правительства Болгарии, ЦК дал НКИД директиву об отзыве членов миссии из Болгарии.

Ближайшие задачи партии:

1) вести линию дальнейшего расширения позиций Союза ССР на Западе, используя все и всякие противоречия, как между капиталистическими государствами, так и внутри этих государств.

г) Турция. Персия Афганистан. Япония. Китай.

Мы уже говорили выше, что в задачи английского ультиматума входило, между прочим, умаление престижа Советского правительства на Востоке, создание иллюзии о том, что Англия может командовать внешней политикой Советского правительства на Востоке. Ультиматум этот не достиг, однако, цели и в этой области. Поскольку же тт. Шумяцкий и Раскольников остались на своих постах, ультиматум достиг обратной цели, подчеркнув в глазах народов Востока твёрдость и независимость освободительной политики Советского правительства. Более того, продолжающиеся козни английских империалистов в Персии и в Афганистане и умелое их разоблачение представителями Советской власти, несомненно, нанесут престижу Англии ещё один удар, соответственно подняв авторитет и влияние Советской власти на Востоке. Мы уже не говорим о том, что состоявшееся недавно оформление Союза республик и создание в составе верховных органов республики специального Совета Национальностей несомненно создаст на Востоке новые шансы в пользу Советскою правительства.

Характерным явлением нынешней политики кемалистов в отношении Советского правительства следует считать некоторое охлаждение, граничащее иногда с враждебностью. Выражается оно хотя бы тем, что бывшим членам контрреволюционных правительств Северного Кавказа и Закавказья оказывается в Турции демонстративно-радушный приём, что агенты НКВТ преследуются турецкими властями, что турецкие коммунисты подвергаются зверским гонениям и пр. Объясняется это, главным образом, ростом популярности Советской власти в народных массах стран Востока, за счёт влияния там кемалистов. Немалую роль играет здесь желание кемалистов угодить Англии и заслужить её расположение.

Имеет здесь значение также то обстоятельство, что кемалисты не находят больше нужным дорожить дружбой с Советским правительством, от которого всё равно не получишь сейчас кредитов, – обычный приём буржуазных политиков, живущих интересами минуты и не способных подняться на высоту принципиальной политики. Наконец, сыграло здесь известную роль широкое проникновение агентов Внешторга вглубь Турции и торговая конкуренция их с турецкими купцами. Дело в том, что даже в незначительных городах Турции отделения Внешторга, пользующиеся правом экстерриториальности и неприкосновенности, развили широкую конкуренцию с молодой торговой буржуазией Турции и её местным купечеством. Необходимо отметить, что создавшиеся ненормальные отношения по этому вопросу между Турцией и агентами НКВТ нельзя отнести исключительно за счёт Турции. Недостаточная бдительность НКИД и НКВТ, несогласованность их действий с требованиями нашей внешней политики, несомненно, сыграли немалую роль в порче отношений с Турцией. Наши власти в советских гаванях отказывались разрешить разгрузку товаров, привозимых из Турции без визы агентуры Внешторга, а в некоторых случаях не давали даже разрешения на вход в советские гавани, на что турки ответили недопущением наших судов в турецкие порты и неразрешением погрузки и выгрузки наших товаров. Прервала временно свои заседания российско-турецкая торговая конференция, вырабатывавшая торговый договор с Турцией, причём председатель российской делегации на этой конференции, представитель НКВТ, т. Ордынский, допустил ряд бестактностей, угрожая союзом с Англией против Турции.

ЦК имел по этому поводу суждение и постановил немедленно отозвать т. Ордынского, обязав НКИД и НКВТ исправить допущенные их агентами ошибки.

Однако, есть основание предположить, что кемалисты не удовлетворятся исправлением отдельных ошибок по части практики монополии внешней торговли, что они пойдут дальше и потребуют аннулирования самой монополии внешней торговли в отношении Турции, причём вполне возможно, что за спиной турок стоят в данном случае представители Антанты, старающейся пробить брешь в монополии хотя бы в одном районе с тем, чтобы потом распространить её по всему фронту. Понятно, что Советское правительство не может пойти на такую капитуляцию не только потому, что монополия составляет часть нашей конституции, которая не может быть отменена, но и потому, что аннулирование монополии в отношении одного государства неизбежно пришлось бы распространить на все другие государства, что означало бы уничтожение основ нашей внешней торговли. Исходя из этого, ЦК дал директиву – пойти на максимальные практические уступки турецкому правительству, заявив ему, однако, что никаких уступок в отношении существа монополии внешней торговли, составляющей часть нашей конституции, не может быть.

Есть основание думать, что наш новый полпред в Турции, тов. Суриц, сумеет внести ясность в отношения между Турцией и Советским правительством.

Ориентирующаяся на Советскую федерацию и морально поддерживаемая нами демократическая буржуазия Персии в своей борьбе против поддерживаемых Англией реакционеров-феодалов имеет своим политическим выразителем группировку, называемую Национальным блоком. В контакте с нашим представительством Национальный блок развил большую энергию, значительно усилился и оказался в состоянии создать собственными силами кабинет национал-демократа Мустофи. Этот кабинет должен был продержаться до выборов в новый Меджлис, которые начались в июле, чтобы не дать англофилам руководить выборами. Задача эта удалась только на половину, ибо кабинет Мустофи ушёл в разгар выборов. Его падение произошло как раз в тот момент, когда российско-персидская конференция по выработке торгового договора завершила свои работы. Очевидно, Англия последним усилием хотела помешать заключению торгового договора с Персией и в то же время вырвать у Национального блока власть в момент выборов. Кабинет Национального блоха пал, несмотря на вотум доверия большинства в Меджлисе, в виду нежелания шаха оставить его у власти. Массовые демонстрации на улицах Тегерана в пользу кабинета Национального блока были разогнаны персидскими казаками. Путём таких насильственных действий, поддержанных агентами Керзона, Национальный блок был отстранён от власти. Но англофильская реакция в виду массовых антианглийских демонстраций не решилась открыто встать у власти. Новым премьером стал полунационалист, осторожный и умеренный Мушир-Довлэ. Мы находимся накануне подписания торгового договора, выработанного при кабинете Национального блока и вызывающего злобу со стороны англичан. Надо полагать, что развитие нашей торговли в Персии и вообще наша экономическая работа в этой стране, значительно усилившаяся последнее время, создаст для советского влияния в Персии недостающую ему теперь экономическую базу.

Агрессивная политика Керзона, выразившаяся в участии английского посланника в деле свержения в Персии кабинета Национального блока, ещё ярче проявляется в Афганистане и у северо-западных границ Индии. Керзон решил, видимо, довести до конца полное покорение всей индийской территории, вплоть до самой границы Афганистана. Геройски защищающие свою независимость патанские племена у северо-западной границы Индии подвергаются систематическим нападениям англо-индийских войск. Английские аэропланы подвергают разрушению всю населенную ими страну, но население скрывается в горах и продолжает отстаивать свою независимость. Керзон систематически ведёт свою работу, проводя военные дороги и устраивая блокгаузы в этих областях. Геройское сопротивление патанских племен, однако, все ещё расстраивает расчеты Керзона. Эта бешеная атака английского капитализма на последние оплоты независимого населения у границ Афганистана вызвала в последнем сильнейшее возбуждение. Представляемая афганским эмиром и занимающая главные должности в государстве прогрессивно-национальная группа так называемых младо-афганцев не может не видеть, какую грозную опасность несёт Афганистану расширение английского влияния. Это обстоятельство создало перелом в политике афганского правительства. Оно положило конец проводившейся эмиром некоторое время двойной политике балансирования между Англией и Россией. Афганское правительство решительно поворачивается спиной к Англии. Доказательством этого служит принятие эмиром наших условий: он согласился на образование смешанной пограничной комиссии, которая должна наблюдать за тем, чтобы басмачи не получали помощи из Афганистана; он согласился также на открытие нашего консульства в Меймене, пункте, наиболее важном в отношении преграждения доступа помощи басмачам; он согласился сменить одиозных для нас афганских пограничных начальников.

Всё дело теперь в том, чтобы наш полпред в Афганистане, т. Раскольников, воспользовался благоприятным положением в Афганистане для закрепления дружественных отношений с Афганистаном.

Ещё в прошлом письме указывалось, что в отношении Японии наша позиция сводится к тому, что мы добиваемся открытия официальных переговоров, уклоняясь от всяких частных переговоров, могущих заменить официальную конференцию. Агрессивная политика Англии и, особенно, давление англо-американского блока заставили Японию изменить свою политику в отношении Советской России. Длительное пребывание тов. Иоффе в Японии и его работа там сделали для японских деловых кругов очевидным возможность сближения и установления экономических связей с РСФСР. Вопросу о Сахалине Япония придаёт важнейшее значение. ЦК решил согласиться на продажу Сахалина при условии немедленной выплаты наличными всей продажной цены или ⁹/10 её, всего в размере в миллиард рублей золотом, причем на эти суммы не могут быть обращены никакие расчёты между Японией и Россией. Для определения экономической и стратегической ценности северной части Сахалина была образована специальная комиссия ЦК, установившая значительную экономическую ценность Сахалина и, особенно, его стратегическую ценность для Японии. Прекращение англо-японского союза в результате образования на Вашингтонской конференции коалиции Тихо-Океанских держав и сближение Англии с Америкой, изолирующее Японию, вынуждают последнюю искать сближения с Россией. Она вынуждена обезопасить себя от доступа в Японское море англо-американских судов с севера. Дли этого и нужны ей нормальные отношения с Россией и северная часть Сахалина. Это Обстоятельство даёт нам возможность уступить Японии Сахалин лишь за серьёзную компенсацию.

Сумеют ли японцы вполне оценить все эти обстоятельства – покажет ближайшее будущее.

В виду длительной болезни тов. Иоффе переговоры с китайским правительством ещё не начинались. В связи с этим китайское правительство проявляет большое нетерпение, опасаясь нашего сближения с Японией, в особенности, в виду пребывания там тов. Иоффе. При отсутствии твёрдого единого правительства и раздробленности Китая на несколько враждующих генерал-губернаторств, нашим представителям в Китае приходится сноситься и считаться с каждым из них. В настоящий момент господствующее значение в смысле влияния на Пекинское правительство играет Джан-Зо-Лин. Свержение У-Пей-Фу Цао-Куном является обычным для китайских политических нравов событием. В то же время мы поддерживаем наш принципиальный союз с Сун-Ят-Сеном, господствующим на юге Китая, и являющимся наиболее популярным среди демократических слоев Китая. Нет возможности рассчитывать на скорое преодоление в Китае анархии и господства враждующих генерал-губернаторов. Последовательная принципиальная политика Советского правительства в этой обстановке, рассчитанная на облегчение дела создания в Китае единого национально-демократического правительства, несомненно, будет способствовать налаживанию в будущем прочных связей между Советским правительством и грядущим демократическим Китаем.

Что касается вопроса о Китайско-Восточной железной дороге, то окончательное его решение в благоприятном для нас направлении составляет дело ближайших недель.

Ближайшие задачи партии:

1) продолжать проведение освободительной политики Советской власти в зависимых странах Востока, отстаивая внутреннее единство и государственную независимость этих стран;

2) разоблачать козни империалистов Запада в странах Востока и, прежде всего, в Персии и в Афганистане.

д) Усиление левых элементов в Амстердамском объединении.

Отчётный период дает ряд фактов, говорящих об усилении левых элементов рабочего движения в рядах так называемого Амстердамского объединения^11*. Факты эти связаны хронологически с оккупацией Рура, когда на горизонте Европы появился призрак войны, всколыхнувший наиболее чуткие слои рабочего класса Европы. Идея единого фронта, имевшая дотоле сравнительно небольшое распространение, впервые пробила тогда брешь в реформистскую плотину^[12], захватив известную часть опекаемых социал-демократами рабочих масс. Ещё из Франкфуртской конференции фабзавкомов в конце марта этого года^12*, проведённой с участием значительной части социал-демократических рабочих, обнаружилось разложение Амстердамского объединения и наличие в нём левых элементов, требовавших осуществления единого фронта с коммунистами. Известно, что эта конференция выработала ряд мер по борьбе с фашизмом и войной, вроде создания комитетов действий и организации контрольных комиссий, портовых бюро и железнодорожных комитетов для предотвращения перевозки оружия. Мероприятия эти были выработаны под руководством коммунистов, естественно ставших в центре борьбы против войны и фашизма. Всё это не могло пройти даром для вождей ll-го и двухсполовинного Интернационала^13*, трусливо удравших с поля битвы и освятивших своим бездействием безобразия французских империалистов в Руре.

Но это были лишь начатки серьёзного разложения среди Амстердамского объединения. Более серьёзное разложение началось впоследствии, когда резолюции Франкфуртской конференции дошли до широких рабочих масс. Наиболее ярким выражением разложения следует считать международную конференцию транспортников в конце мая в Берлине^14*, куда были приглашены и российские транспортники. Большинство этой конференции, как известно, входит в состав Амстердамского объединения. И вот, эта конференция, вопреки ожиданиям Амстердамских вождей, приняла платформу о разрыве коалиции с буржуазией и об организации единого фронта рабочего класса против опасностей войны и фашизма. В своё время в печати сообщалось, что конференция эта присоединилась к мероприятиям борьбы на основе единого фронта, выработанным ещё в марте месяце франкфуртской конференцией фабзавкомов. Тем самым была вскрыта трещина между массами транспортников и верхушками Амстердама по основному вопросу об едином фронте.

Вожди Амстердама приняли в штыки резолюции этой конференции, но едва ли можно сомневаться в том, что им не удастся остановить начавшийся процесс революционизирования масс. Наоборот, все данные говорят о том, что разложение будет идти дальше, захватывая новые категории рабочего класса. Известно, например, что аналогичный процесс полевения начался среди металлистов и древообделочников. Нет основания сомневаться, что революционная зараза охватит в ближайшее время и остальные массы рабочего класса.

Ближайшие задачи партии:

1) вести неуклонную, систематическую работу по поддержке левых элементов амстердамского объединения в их борьбе против вождей желтого Интернационала.

II. ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОЮЗА РЕСПУБЛИК.

Основные факты, характеризующие внутреннее положение за отчётный период.

1) благоприятные виды на урожай;

2) рост хлебоэкспорта;

3) рост активности баланса внешней торговли;

4) постепенное укрепление государственной оптовой торговли;

5) слабость государственного и кооперативного торгового аппарата в деревне;

6) нарастание условий развития тяжёлой индустрии;

7) постепенное ослабление значения эмиссии в деле покрытия бюджетного дефицита;

8) наличие показателей исчерпания налоговых возможностей;

9) увеличение доходов неналогового характера;

10) успехи в области кредитных операций (хлебный и золотой займы);

11) фактическое установление системы двойной валюты;

12) отсутствие серьёзных конфликтов в госпредприятиях;

13) отсутствие массового политического бандитизма в деревне.

Смысл событий за этот период:

1) постепенное улучшение состояния народного хозяйства в целом, особенно сельского хозяйства;

2) прочность политического положения.

Перейдём к обзору этих фактов.

а) Состояние народного хозяйства.

Отчётный период прошел под знаком благоприятных видов на урожай. Энергичное проведение семенной кампании, снабжение семенами промышленных культур, удачное выполнение переброски семссуды (102 %) и распределение семссуды (80 % крестьянам, 10 % красноармейцам и инвалидам и остальные 10 % совхозам, колхозам и артелям), наконец, расширение посевной площади приблизительно процентов на 20 при достаточном количестве осадков – указывают на то, что в текущем году имеются реальные основания ожидать несколько повышенного по сравнению с 1922 г. урожая. Статистические сведения на 15-е июня указывают на среднее состояние посевов в производящих районах центральной России и на юго-востоке, улучшение состояния посевов и приближении к среднему в Сибири и состояние несколько выше среднего по Украине.

Обращаясь к цифрам вероятного сбора хлебов и картофеля в переводе на зерно, следует указать, что, даже при осторожном исчислении, цифры эти выражаются в 3 миллиарда 70 миллионов пудов против двух миллиардов восьмисот миллионов пудов 1922 г., – что даёт увеличение на 10 %. Общую стоимость валовой продукции сельского хозяйства в целом в текущем году можно определить приблизительно в сумме в 4 миллиарда 300–4 миллиарда 500 миллионов золотых рублей против 4-х миллиардов золотых рублей в прошлом году.

Имея в виду, что по единому сельскохозяйственному налогу предположено взять сумму, равную 10 % стоимости валовой продукции, т. е. 420 миллионов рублей, которая не должна превышать или, во всяком случае, превысит очень незначительно сумму налогов прошлогодних, при общем значительном повышении продукции сельского хозяйства в текущем году, – следует прийти к заключению о сложившихся благоприятных обстоятельствах для удачного хода налоговой кампании в этом году.

Исходя из этих обстоятельств, ЦК дал директиву установить твёрдую цифру единого сельскохозяйственного налога, реально подлежащую внесению, в 600 миллионов ржаных единиц.^[13]

Отчётный период, таким образом, допускает констатировать, что сельское хозяйство в целом сдвинулось с мёртвой точки и вступило на путь возрождения. Интересы дальнейшего развития сельского хозяйства ставят перед нами теперь задачу перехода от количественного увеличения посевной площади к рационализации и интенсификации сельского хозяйства вообще и, в частности, восстановления производства в соответствующих районах промышленных и семенных культур, что действительно обеспечит необходимые для его развития условия благоприятного соотношения цен на сельскохозяйственные продукты и на продукты промышленности.