Read the book: «Plan director del desarrollo turístico para la Canal de Navarrés»
Dirección
Jorge Hermosilla
Departamento de Geografía.
ESTEPA
Coordinación
Gersón Beltrán
Equipo técnico
Walesska Schlesinger
Miguel Antequera
Roberto Escrivà
Ghaleb Fansa
© de esta edición: Universitat de València, 2018
© de los textos: los autores
Proyecto realizado por
Universitat de València
Entidad contratante
Mancomunidad la Canal de Navarrés
Presidenta
Pilar Sarrión
Enlace técnico de la Mancomunidad de la Canal de Navarres
Mariví Granero
ISBN: 978-84-9133-213-8
índice
EL CONCEPTO. EL TERRITORIO-TURÍSTICO. EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO
TERRITORIALIDAD Y TERRITORIO EN EL DESARROLLO TURÍSTICO
El desarrollo de los territorios y los recursos culturales
La necesidad del conocimiento del territorio: el inventario territorial, los análisis integrados, los atlas de recursos
El valor de la territorialidad
El territorio turístico. Una modalidad de presentación e interpretación de los recursos turísticos.
Principios de partida de Territorio-Turístico: paisaje, paisanaje y medio rural
Los objetivos de la puesta en valor: ¿por qué se interviene en el territorio?
El diseño de un relato para un Territorio-Turístico
La interpretación es la esencia de un Territorio-Turístico
La estructura espacial del Territorio-Turístico: cómo se delimita y se organiza
EL ESCENARIO TERRITORIAL: LA CANAL DE NAVARRÉS
ESTUBENY
ANNA
CHELLA
BOLBAITE
NAVARRÉS
QUESA
BICORP
MILLARES
EL PLAN DIRECTOR DEL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA CANAL
FASE 1. SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN
1.1. Reuniones informativas dirigidas a diversos colectivos económicos, sociales y políticos de la Canal de Navarrés
1.1.1. Reuniones con los tomadores de decisiones
1.1.2. Reuniones con los actores locales Reuniones locales
1.1.3. Comunicación con la Mancomunidad de La Canal de Navarrés
1.2. Entrevistas de sensibilización y situación del sector turístico realizadas en los municipios
FASE 2. GRUPO DE TRABAJO DINÁMICO. EL FORO CIUDADANO Y OTRAS FÓRMULAS DE PARTICIPACIÓN
2.1. Constitución de un Grupo de Trabajo: el Foro Ciudadano
2.2. Entrevistas, encuestas y paneles de expertos, tanto a actores de la demanda y la oferta turísticas
Encuestas a los habitantes del territorio
FASE 3ª. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS TURÍSTICAS. DE LA GLOBALIZACIÓN AL CONCEPTO “GLOCAL”
3.0. Una Valoración entorno a las tendencias turísticas
Tendencias sociodemográficas
Tendencias medioambientales
Tendencias tecnológicas
3.1. El Turismo de interior: tendencias y demandas
3.2. Cifras del turismo de interior en la Comunidad Valenciana
3.3. Análisis de las tendencias online
3.3.1. Datos de las encuestas de Escapada rural
3.3.2. Datos de las encuestas de la Red Tourist Info
FASE 4ª. ANÁLISIS DEL CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
4.1. Los recursos territoriales
4.1.1. El capital natural: medio y recursos naturales
4.1.2. El capital humano: nivel educativo y formativo
4.1.3. El capital social y cultural
4.1.4. El capital territorial
4.2. Movilidad, formación y mercado laboral
FASE 5ª. ANÁLISIS URBANÍSTICO RELACIONADO CON LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
5.1. Clasificación del suelo
5.2 Fecha de aprobación del PGOU, normas subsidiarias y planes parciales
FASE 6ª. ANÁLISIS DE LOS RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS DE LA CANAL DE NAVARRÉS
6.1.Criterios para definir atractivos, oferta y productos turísticos
6.2.Atractivos naturales
6.3.Patrimonio cultural como atractivo
6.4.Oferta de atractivos de ocio y cultura
6.5.Atractivos profesionales y de vida personal
6.6.Oferta de transporte y accesibilidad
6.7.Oferta de alojamiento
6.8.Oferta de restauración
6.9.Oferta de eventos
6.10.Oferta formativa y emprendimiento
6.11.La necesidad de evaluar y jerarquizar los recursos turísticos
Los 18 productos del Territorio Turístico de la Canal
6.12.El Territorio-Turístico de La Canal de Navarrés. Un escenario para el desarrollo del turismo de interior valenciano
FASE 7º. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA
7.1. Metodología de la investigación. Descripción de la muestra
7.2. Conocimiento de la Mancomunidad de La Canal de Navarrés. La Notoriedad de la Marca
7.3. Características y elementos percibidos de la visita
7.4. Motivos de la visita
7.5. Características del viaje
7.6. Valoración del viaje post-compra
7.7. Niveles de satisfacción e intenciones de lealtad al destino
7.8. Conclusiones
7.9. Demanda según las encuestas Tourist Info
FASES 8ª. DIAGNÓSTICO, MATRIZ DE POTENCIALIDAD TURÍSTICA Y CREACIÓN DE PRODUCTOS. ANÁLISIS C.A.M.E.
8.1. Análisis de las TIC’s aplicadas al turismo Análisis online: La Canal de Navarrés en Internet
8.2. DAFO según los Focus Group municipales
8.3. DAFO según las encuestas municipales
8.4. Fortalezas y oportunidades de la Mancomunidad
FASE 9ª. DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL DEL TURISMO DE LA CANAL DE NAVARRÉS. LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL “TERRITORIO TURÍSTICO”
9.1. Programa de Diseño Organizativo. Gobernanza
9.2. Programa de Creación de Productos Turísticos
9.3. Programa de Promoción y Comercialización
9.4. Programa de desarrollo e innovación
9.5. La gestión del proceso: asignación de responsables y periodificación
FASE 10ª. DISEÑO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
Este Plan Estratégico de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés es una apuesta de ocho municipios para poder trazar las líneas de trabajo para el diseño participativo de una como territorio de interior de la Comunidad Valenciana. Una apuesta de futuro, para un territorio que busca reforzar su potencial para convertirse en referente turístico en la Provincia de Valencia.
Somos la suma de ocho municipios de La Canal de Navarrés que hace años nos embarcamos en una idea: la de intentar generar sinergias entre los distintos gobiernos locales de los distintos Ayuntamientos. Hoy, no sólo sumamos juntos, multiplicamos.
Unas sinergias necesarias para potenciar los atractivos naturales de nuestros territorios. Son éstos unos recursos valiosos para poder desarrollar un nuevo modelo de crecimiento inteligente y sostenible. Un nuevo modelo que permita revertir la situación de nuestros actuales tejidos productivos, revertir la situación de falta de dinamismo en el emprendimiento empresarial y revertir el incipiente fenómeno de la despoblación vinculada al escaso dinamismo del mercado de trabajo y la falta de empleo.
No es fácil dejar de hablar de municipios concretos como Estubeny, Anna, Chella, Bolbaite, Navarrés, Quesa, Bicorp o Millares y empezar a considerarnos un solo territorio por el que trabajar desde un Ente Supramunicipal como es la Mancomunidad. Constituye sin duda un reto para todos.
Superados los temores de perder la identidad e idiosincrasia de cada pueblo, lo que nos propusimos fue valorar el futuro de nuestra Comarca que debe estar ligado al progreso económico y social. Para alcanzar ese objetivo compartido establecimos la necesidad de abordar una planificación estratégica como instrumento metodológico, abordada y dirigida por expertos en las materias a desarrollar y que nos permita iniciar un proceso de diálogo y de trabajo compartido en el que Administraciones locales, agentes sociales y ciudadanía construyamos el proyecto de futuro de nuestro territorio.
Queremos resaltar el valor y la importancia que para nosotros tiene la planificación estratégica y la participación ciudadana, pues tiene la capacidad para crear un espacio donde los vecinos y vecinas de nuestros pueblos tengan la posibilidad de establecer cualquier tipo de relaciones: sociales, económicas, políticas, culturales, etc. Es un trabajo imprescindible para conocer nuestras localidades. Un acertado diagnóstico, una “foto fija” de lo que somos y tenemos, es necesario para poder abordar el desarrollo sostenible de nuestro territorio, aprovechando los recursos que tenemos y, por supuesto, nuestra identidad.
La Canal es un Territorio Turístico. Nuestros recursos son extraordinarios. Contamos con unos paisajes espectaculares con ríos, azudes, gorgos, saltos, cascadas y lagos que siempre están rebosantes de cristalinas aguas que nos invitan al baño en plena naturaleza… siempre el agua. Y por supuesto, contamos con espectaculares sierras llenas de vida, con una gran diversidad de flora y fauna, parajes, abrigos naturales, cuevas… La Canal de Navarrés cuenta con una rica historia, desde la prehistoria y sus manifestaciones como las pinturas rupestres, hasta la actualidad. Pasado y presente se aúnan en nuestros paisajes. Y el futuro.
Son estos recursos naturales parte de nuestra identidad, pero también del legado de generaciones que han trabajado estas tierras a lo largo de los siglos. Es esta riqueza natural, arquitectónica e histórica, junto con el carácter de nuestra gente y nuestras fiestas y tradiciones unos recursos muy valiosos a partir de los cuales podemos desarrollar un nuevo vector de crecimiento inteligente y sostenible.
El turismo debe ser uno de nuestros pilares que sustenten la economía comarcal. Es en este potencial turístico donde debemos establecer nuestra garantía de futuro. Y para ello es fundamental la creación de empresas y la generación de puestos de trabajo, ligados al sector turístico. El turismo puede ser un motor de nuestra economía, pero no es una tarea fácil. Entre todos debemos conseguir que “La Canal” sea una zona de especial relevancia del Turismo de Interior de la Comunidad Valenciana.
Como Presidenta de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés y alcaldesa de Anna me siento muy orgullosa y quiero dar las gracias a quienes han hecho posible este trabajo:
A los alcaldes de Estubeny (Ramón Blanquer Bono), Chella (José Enrique Talón Seguí) y Millares (José Ricardo Pérez Gómez). A las alcaldesas de Bolbaite (Carolina Mas Monteagudo), Navarrés (Estela Darocas Marín), Quesa (Carina Primo Valiente) y Bicorp (Josefina García Pérez).
Al personal de la Mancomunidad, en especial la AEDL Mariví Granero y el Secretario Interventor José Gabriel Piera Serena, por su trabajo profesional y entrega en el desarrollo de este proyecto. De la misma manera agradecemos el trabajo realizado por el equipo de investigadores de la Universitat de València, Gerson Beltrán y Waleska Schelesinger, bajo la dirección del catedrático Jorge Hermosilla Pla, autores de este documento técnico y participado.
A los responsables de nuestras administraciones públicas provincial y autonómica. Hemos contado con el consejo y ayuda de expertos y políticos que, tanto desde la Agencia Valenciana de Turismo de la Generalitat Valenciana en las figuras de su Secretario Autonómico Francesc Colomer y del Director de Estrategia Territorial Turística Josep Gisbert, como desde la Diputación de Valencia, la Diputada de Turismo, Pilar Moncho y del Patronato de Turismo de la Diputación de Valencia, el responsable de Gestión Turística Evarist Caselles.
También queremos agradecer las colaboraciones anónimas que han formado parte de la participación en los foros y reuniones, y a la ciudadanía que ha expresado su opinión. El excelente trabajo realizado ha demostrado su compromiso por el territorio, del que los alcaldes y alcaldesas de la Canal nos sentimos orgullosos de liderar.
Este Plan Estratégico recoge las claves y prioridades que van a marcar el futuro de nuestro territorio, y para conseguirlo es fundamental el trabajo de todos los agentes implicados: empresarios, técnicos, gobernantes locales, etc. y por supuesto el conjunto de la sociedad de nuestra comarca. Trabajo y esfuerzo colectivos, que persiguen un objetivo común, el desarrollo turístico de nuestro territorio. La Canal, Territorio Turístico.
Estoy convencida de ello. Las acciones del Plan Estratégico son el camino, y su consecución, el desarrollo turístico. El Plan Estratégico nos permitirá establecer las prioridades estratégicas evaluadas, definidas y revisadas; su puesta en marcha constituirá la senda del progreso que reclamamos y necesitamos.
Finalmente, queremos manifestar nuestra intención de asumir cada uno de los proyectos contemplados en el Plan Estratégico Turístico de la Canal, y alcanzar los objetivos establecidos. Nuestro territorio del que nos sentimos tan orgullosos y orgullosas debería ser el que nuestros vecinos y vecinas se merecen.
Pilar-Teresa Sarrión Ponce
Alcaldesa de Anna Presidenta de la Mancomunidad de La Canal de Navarrés
EL CONCEPTO. EL TERRITORIO-TURÍSTICO. EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO
La globalización ha cambiado la forma de ver el turismo. La situación político-económica va a ser un factor relevante para determinar qué podemos hacer como destino
Guía para la elaboración de planes de desarrollo territorial turístico
Hermosilla et alt. 2017
TERRITORIALIDAD Y TERRITORIO EN EL DESARROLLO TURÍSTICO
EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS Y LOS RECURSOS CULTURALES
Los procesos que protagonizan el desarrollo local tienen en cuenta las características del territorio, pues éste se concibe como un agente clave del propio desarrollo. Además de constituir un recurso de gran valor. Cualquier territorio dispone de un conjunto de recursos naturales, ambientales, institucionales, humanos y, por supuesto, culturales, que constituyen “su patrimonio o potencial” de desarrollo local o endógeno.
El territorio debe ser entendido como una construcción social, no sólo física, y concebido como un espacio más pertinente en cada período histórico, un ámbito de relaciones. En la actualidad esas relaciones se basan en funciones como las de equilibrio ambiental y territorial, la producción de espacios de calidad paisajística y ambiental, la reserva de recursos hídricos, el soporte de actividades de esparcimiento, recreo, la conservación de manifestaciones patrimoniales-culturales, etc.
LA NECESIDAD DEL CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO: EL INVENTARIO TERRITORIAL, LOS ANÁLISIS INTEGRADOS, LOS ATLAS DE RECURSOS
Cuando se pretende abordar procesos que faciliten el desarrollo de territorios es fundamental tener conciencia de cuáles son los recursos disponibles en ellos. Cuestiones básicas como de cuáles disponemos, dónde se localizan, qué se puede acometer... precisan respuestas que requieren un alto grado de conocimiento del territorio. Para ello se recurre a los inventarios territoriales, los análisis integrados o los atlas de recursos.
Es muy común la confección de los inventarios territoriales, los cuales permiten la sistematización de las diversas tipologías de recursos disponibles y la evaluación de sus posibilidades de utilización. Los inventarios territoriales deben recoger al menos los recursos histórico-culturales, recursos ambientales, recursos paisajísticos y recursos etnológicos-antropológicos, además de los relacionados con el equipamiento turístico, en particular alojamiento y restauración.
Es recomendable la realización de los análisis integrados territoriales. Cuando se pretende abordar una eficaz labor de movilización de la economía local, es necesario atender un requisito imprescindible, el conocimiento del territorio. Una condición que no siempre se cumple. Nos referimos a la identificación de las cualidades del espacio geográfico y de sus posibilidades, mediante un análisis integrado territorial (Hermosilla, 2015).
El conocimiento del territorio mediante su análisis integrado constituye una condición para identificar y promover los procesos que facilitan el desarrollo territorial. Nos referimos al aprovechamiento racional de los recursos, el esfuerzo innovador y la existencia de redes de cooperación de diversa naturaleza.
EL VALOR DE LA TERRITORIALIDAD
La territorialidad, entendida como vinculación del hombre a una realidad cultural y social concreta, se convierte en una idea central de nuestro relato. Esta modalidad de relación entre sociedad y su territorio de referencia significa la plena toma en consideración de la dimensión local y el protagonismo que adquieren “nuevos formatos” de planificación territorial turística.
Se pretende revalorizar el patrimonio cultural, así como introducir una nueva cultura de desarrollo, arraigada en el desarrollo territorial. De esa manera, nos estamos refiriendo a dos entornos diferentes y complementarios, el natural y el social, que adquieren forma mediante el concepto “Territorio-Turístico”.
El protagonismo que proporcionamos a la “territorialidad” precisa de la integración del territorio en un modelo de turismo capaz de representar la dimensión real del propio entorno. Se trata de un modelo de desarrollo turístico que integre el territorio con la comunidad local de manera total y directa.
EL TERRITORIO TURÍSTICO. UNA MODALIDAD DE PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS.
El Territorio-Turístico constituye un área que se mantiene cohesionada por vínculos históricos, geográficos, con recursos patrimoniales y elementos que le confieren una identidad propia. Va acompañado de un proyecto interpretativo aplicado a un territorio determinado, que recoge una oferta integrada, constituida por distintos servicios y actividades turísticas; y una oferta amplia y compleja, que incluya tanto los servicios existentes, como las nuevas ofertas que se derivan de los productos turísticos.
Paraje Natural Los Chorradores, Navarrés.
PRINCIPIOS DE PARTIDA DE TERRITORIO-TURÍSTICO: PAISAJE, PAISANAJE Y MEDIO RURAL
Con el concepto de Territorio-Turístico pretendemos dar respuesta al reto de la gestión creativa de los recursos turísticos, mediante un modelo de presentación de los recursos relacionado con una idea integral de paisaje y de respeto al mismo. Entendemos que el concepto Territorio-Turístico puede ser especialmente atractivo para aquellas zonas rurales dotadas de una fuerte personalidad histórica que conservan numerosas huellas de su pasado: tradiciones artesanales, gastronómicas, particularismos lingüísticos, arquitecturas populares, estrategias productivas peculiares, conjuntos monumentales, restos arqueológicos, obras de arte, manifestaciones culturales...
Como instrumento metodológico, el concepto de Territorio-Turístico es útil para planificar propuestas que pretendan difundir conceptos de “marca-territorio” en diferentes mercados y desde diversas dimensiones (ocio, turismo, cultura, sector agroalimentario, imagen corporativa institucional, etc).
LOS OBJETIVOS DE LA PUESTA EN VALOR: ¿POR QUÉ SE INTERVIENE EN EL TERRITORIO?
El diseño y la configuración de un Territorio-Turístico debe perseguir la consecución de unos objetivos claramente determinados. Éstos son:
• El diseño de un relato para el conjunto de elementos que configuran el Territorio-Turístico en el cual el discurso interpretativo es fundamental.
• La interpretación de los recursos turísticos desde una perspectiva universal, que facilite la comprensión y asimilación de los contenidos del Territorio-Turístico por parte de la población local y de los visitantes.
• La implantación de mecanismos que faciliten la participación de la población local en el Territorio-Turístico: se pretende la identificación de la sociedad local con su paisaje cultural de referencia.
• Diseño e implantación de un plan de desarrollo territorial capaz de generar crecimiento económico, traducido en ingresos económicos y generación de empleo. El turismo debe ser considerado como actividad básica.
EL DISEÑO DE UN RELATO PARA UN TERRITORIO-TURÍSTICO
Un Territorio Turístico precisa explicar un relato original, coherente con los recursos disponibles y por supuesto muy bien documentado y “guionizado”. La labor previa de investigación, de elaboración de inventarios, de estudios minuciosos de las historias del territorio de referencia, se convierten en pasos necesarios. La labor de especialistas en diversas disciplinas (geografía, historia del arte, antropología, historia, biología, geología...), y la participación de la población local, son insustituibles.
El conocimiento y la explicación de los contenidos históricos del Territorio-Turístico facilita la interpretación del territorio, base del relato que se debe confeccionar. Se trata de contenidos coherentes con la investigación previa y la disponibilidad de los recursos territoriales.
En ese sentido es necesaria la redacción de un guión general que tenga la habilidad de relacionar los recursos existentes, los estudios realizados, los saberes populares... de manera que se establezca una coherencia entre los diversos escenarios del Territorio-Turístico. Dicha coherencia debe permitir relacionar períodos diversos con recursos del territorio, mediante el establecimiento de “hilos conductores” de relatos concretos.
Vistas de Navarrés.
LA INTERPRETACIÓN ES LA ESENCIA DE UN TERRITORIO-TURÍSTICO
La interpretación de un territorio depende de varias acciones:
• La creación de un concepto “paraguas”, que permita singularizar y posicionar la imagen del territorio.
• La elaboración de un producto turístico integral, partiendo de la presencia de los recursos turísticos identificados.
• El diseño de un programa de comunicación para el posicionamiento del producto y para proporcionar información a colectivos determinados.
LA ESTRUCTURA ESPACIAL DEL TERRITORIO-TURÍSTICO: CÓMO SE DELIMITA Y SE ORGANIZA
Entre las diversas posibilidades que puede ofrecer un Territorio-Turístico para que los objetivos sean alcanzados, especialmente los relativos a la puesta en valor de los recursos turísticos, se propone una organización interna del mismo capaz de acoger aquellas acciones básicas para su actividad:
A/ EL ÁMBITO GLOBAL Y LOS SUBÁMBITOS. LA DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO TURÍSTICO.
La condición de la delimitación son las características homogéneas que permitan constituir una unidad temática y visual. Existe la posibilidad de diferenciar subáreas en un contexto de homogeneidad. Es conveniente diferenciar sus bordes.
B/ LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS Y LOS HITOS.
Tras el inventario y la catalogación de recursos es muy recomendable la identificación de cuáles son los hitos, elementos cuyo contenido e interpretación son la base del relato. Prima su singularidad y el respeto y conservación de sus entornos paisajísticos. Conviene distinguir entre recursos e hitos; así como los servicios complementarios que garantizan la viabilidad del Territorio-Turístico: alojamientos, restaurantes, áreas de ocio. Del mismo modo se debe tener en cuenta los equipamientos relacionados con el transporte, la accesibilidad, las áreas de aparcamiento, etc
C/ LA PUERTA DEL TERRITORIO-TURÍSTICO.
Información sobre una panorámica general del Territorio-Turístico. Es el primer lugar de contacto entre el usuario y el territorio. Se trata de un espacio destinado a dar a conocer qué se va a encontrar, la estructura y los servicios disponibles, por lo que requiere concentrar el mensaje interpretativo y organizar la experiencia del visitante. Puede adquirir la forma de Centro de Interpretación, con límites bien señalados.
D/ LAS VENTANAS TEMÁTICAS DEL TERRITORIO.
Forma de focalizar los temas que componen la base del relato y de su interpretación, mediante un discurso atractivo y capaz de facilitar la información sobre temáticas concretas. Se identifican con subáreas o elementos determinados.
E/ LOS CAMINOS TEMÁTICOS DEL TERRITORIO-TURÍSTICO.
Nos referimos a los diversos itinerarios temáticos, que permiten ver e interpretar al aire libre la diversidad temática que aporta el territorio.
F/ LOS EVENTOS DEL TERRITORIO-TURÍSTICO.
Se trata de la programación continua de actos y eventos relacionados con el territorio y el paisaje. Nos referimos a actividades diversas relacionadas con la gastronomía, la formación, la educación y la investigación, la artesanía, la música, las actividades culturales, etc.
G/ SERVICIOS DEL TERRITORIO-TURÍSTICO.
La consideración de estos paisajes culturales como reclamo mediante su imagen y su distintivo de calidad les permite ser utilizados por el conjunto de empresas e instituciones locales arraigadas en el territorio. Nos referimos a iniciativas ligadas al alojamiento, la restauración, el transporte, el comercio de productos de merchandising o las empresas de servicios complementarios (guías, monitores...).
Abrigo del Voro, Quesa.
